Odpadne baterije in akumulatorji
Alenka Gruden-Belavič
Zakonsko podlago za ravnanje z baterijami in akumulatorji ter odpadnimi baterijami in akumulatorji (v nadaljevanju: OPBA) predstavljajo in urejajo:
- Uredba o ravnanju z baterijami in akumulatorji ter odpadnimi baterijami in akumulatorji (Ur. l. RS, št. 3/2010),
- Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o ravnanju z baterijami in akumulatorji ter odpadnimi baterijami in akumulatorji (Ur. l. RS, št. 64/2012),
- Uredba o spremembi in dopolnitvah Uredbe o ravnanju z baterijami in akumulatorji ter odpadnimi baterijami in akumulatorji (Ur. l. RS, št. 93/2012),
- Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o ravnanju z baterijami in akumulatorji ter odpadnimi baterijami in akumulatorji (Ur.l. RS, št. 103/2015),
- Uredba o spremembah Uredbe o ravnanju z baterijami in akumulatorji ter odpadnimi baterijami in akumulatorji (Ur.l.RS,št.101/2020)
- Uredba o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi nastajanja odpadne električne in elektronske opreme (Ur. l. RS, št. 32/2006) in spremembe uredbe (Ur. l. RS, št. 65/2006, 78/2008, 84/2018).
Podlagi za sprejem zgoraj navedene zakonodaje pa sta tudi:
- Zakon o varstvu okolja (Ur. l. RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06-ZMetD, 66/06-odl.US, 33/07-ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09-ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15, 30/16, 61/17-GZ, 21/18-ZNOrg in 84/18-ZIURKOE),
- Direktiva 2006/66/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. septembra 2006 o baterijah in akumulatorjih in razveljavitvi Direktive 91/157/EGS (Ul. L. št. 266 z dne 26. 9. 2006, str. 1; zadnjič spremenjeno z Direktivo 2008/103/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. novembra 2013 o spremembi Direktive 2006/66/ES Evropskega parlamenta in Sveta o baterijah in akumulatorjih ter odpadnih baterijah in akumulatorjih glede dajanja na trg prenosnih baterij in akumulatorjev, ki vsebujejo kadmij, namenjenih za brezžično električno orodje, in gumbastih celic z nizko vsebnostjo živega srebra ter o razveljavitvi Odločbe Komisije 2009/603/ES (UL L št. 329 z dne 10.12.2013, str. 5), (v nadaljnjem besedilu: Direktiva 2006/66/ES).
Navedena zakonodaja narekuje odgovornosti pri dajanju baterij in akumulatorjev v promet kot tudi pri ravnanju z njimi, ko te postanejo odpadek. Njene določbe se uporablja za vse vrste baterij in akumulatorjev, ne glede na njihovo obliko, velikost, težo, sestavo ali uporabo.
Uredba pa ne posega v izvajanje predpisov iz področja izrabljenih motornih vozil in odpadne električne in elektronske opreme.
Določila uredbe se glede financiranja zbiranja, obdelave in recikliranja odpadnih baterij in akumulatorjev, zbranih v skladu s to uredbo, uporablja za vse odpadne baterije in akumulatorje, ne glede na datum njihovega dajanja na trg.
Uredbe se ne uporablja za baterije in akumulatorje v:
- opremi, ki je povezana z zaščito bistvenih varnostnih interesov države, orožja, streliva in vojaškega materiala, razen za proizvode, ki niso predvideni za izrecno vojaške namene;
- opremi, namenjeni za uporabo v vesolju.
Baterije in akumulatorje navedena uredba deli v tri segmente, in sicer:
- prenosne baterije in akumulatorje,
- industrijske baterije in akumulatorje ter
- avtomobilske baterije in akumulatorje.
Osnovna pravila ravnanja določa Uredba o ravnanju z baterijami in akumulatorji ter odpadnimi baterijami in akumulatorji (v nadaljevanju: uredba). Ta uredba zaradi izboljšanja okolju prijaznega delovanja baterij in akumulatorjev ter okoljevarstveno učinkovitega ravnanja vseh, ki so vključeni v življenjski krog baterij in akumulatorjev, od proizvajalcev in distributerjev do njihovih končnih uporabnikov in zlasti tistih udeležencev, ki neposredno sodelujejo pri obdelavi in recikliranju odpadnih baterij in akumulatorjev, določa:
-
pravila za dajanje baterij in akumulatorjev na trg, zlasti še prepoved dajanja na trg baterij in akumulatorjev, ki vsebujejo nevarne snovi. Tako je z zadnjo spremembo Uredbe spremenjena prepoved dajanja na trg in sicer je prepovedano:
-
dajanje na trg baterij in akumulatorjev (v nadaljevanju: BA), ki vsebujejo :
- več kot 0,0005% živega srebra glede na celotno maso in
- več kot 0,002% kadmija glede na celotno maso (za PBA)
-
Obe omejitvi veljata tudi za gumbaste celice in pa za prenosne baterije in akumulatorje (v nadaljevanju:PBA) namenjene za brezžično električno orodje, za katere prepoved do sedaj ni veljala. Omejitvi veljata tako za BA in PBA vgrajene v naprave in ločeno dane na trg.
Za gumbaste celice, ki vsebujejo več kot 0,0005 % in manj kot 2% živega srebra glede na celotno maso, in so bile dane v promet pred uveljavitvijo te Uredbe velja, da se jih lahko trži do odprodaje zalog.
Za PBA, ki so namenjene za električno orodje in ki vsebujejo več kot 0,002% kadmija glede na celotno maso, ter so dane v promet do 31.12.2016, se lahko tržijo do odprodaje zalog.
Na zahtevo pristojnega inšpektorja, za uvožene BA, mora dokumentacijo o izpolnjevanju zahtev iz 5. čl. Uredbe, zagotoviti proizvajalec, ki jih pridobi od izvornega proizvajalca. Dokumentacija vsebuje podatke o tem, da BA in PBA izpolnjujejo zahteve za dajanje na trg (ne presegajo mejnih vrednosti).
- posebna pravila za zbiranje, obdelavo, recikliranje in odstranjevanje odpadnih baterij in akumulatorjev na področju ravnanja z odpadki.
Na podlagi zgoraj navedene zakonodaje imajo odgovornost za ravnanje z odpadnimi baterijami proizvajalci, izvorni proizvajalci ali uvozniki, ki prvi v Republiki Sloveniji dajejo na trg baterije in akumulatorje . Ti morajo zagotavljati sistem ravnanja (tako finančno kot operativno) z baterijami in akumulatorji. To lahko storijo preko individualnega ali skupnega načrta. Vsak proizvajalec mora poskrbeti za vpis med proizvajalce baterij in akumulatorjev na Ministrstvu RS za okolje in prostor, Agenciji Republike Slovenije za okolje (ARSO), ki ga na podlagi popolne vloge vpiše v evidenco. Na podlagi zahteve proizvajalca mu ARSO izda izpisek iz evidence proizvajalcev BA.
V evidenco je posamezni proizvajalec lahko vpisan samo enkrat.
Proizvajalec se v evidenco vpiše na podlagi prijave, ki mora poleg osnovnih podatkov vsebovati tudi:
- navedbo blagovne znamke (kadar obstaja)
- priložiti izjavo, da so podatki točni in resnični
Pomen osnovnih izrazov je:
- baterija ali akumulator je kakršen koli vir električne energije, ki nastane z neposredno pretvorbo kemične energije in je sestavljen iz ene ali več primarnih celic (ni možna ponovna polnitev) ali ene ali več sekundarnih celic (možna ponovna polnitev);
- odpadna baterija ali akumulator je baterija ali akumulator, ki se ga uvršča med odpadke v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki;
-
prenosna baterija ali akumulator je baterija, gumbasta celica, baterijski sklop ali akumulator, ki:
- je zapečaten;
- je ročno prenosljiv;
- ni niti industrijska baterija ali akumulator niti avtomobilska baterija in akumulator.
- avtomobilska baterija in akumulator je baterija in akumulator, ki se ga uporablja za avtomobilski zaganjalnik, osvetlitev ali napajanje za vžig;
-
industrijska baterija ali akumulator je baterija in akumulator, ki je namenjen izključno za industrijsko ali profesionalno rabo ali se ga uporablja v vseh vrstah električnih vozil.
Uredba opredeljuje tudi cilje zbiranja za zbiranje odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev. Tako znašajo cilji stopnje zbiranja:
- 25 odstotkov do 26. septembra 2012;
- 45 odstotkov do septembra 2016.
Proizvajalec pa mora, v skladu z svojim načrtom, zagotavljati tudi učinkovitost recikliranja in stopnje recikliranega svinca in kadmija v skladu z Uredbo komisije EU št. 493/2012.
OBVEZNOSTI KONČNEGA UPORABNIKA
Končni uporabnik ne sme prepuščati odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev izvajalcu javne službe kot mešane komunalne odpadke.
Končni uporabnik odpadne prenosne baterije in akumulatorje brezplačno:
- prepušča distributerju prenosnih baterij in akumulatorjev,
- prepušča izvajalcu javne službe v zbirnih centrih ločeno zbranih frakcij komunalnih odpadkov ali v premičnih zbiralnicah ločeno zbranih nevarnih frakcij komunalnih odpadkov ali
- oddaja zbiralcu odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev,
OBVEZNOSTI IZVAJALCA JAVNE SLUŽBE RAVNANJA Z ODPADKI
Izvajalec javne službe omogoči končnim uporabnikom za odpadne prenosne baterije in akumulatorje brezplačno prepuščanje v zbirnih centrih ločeno zbranih frakcij komunalnih odpadkov ali v premični zbiralnici ločeno zbranih nevarnih frakcij komunalnih odpadkov.
Če so v mešanih komunalnih odpadkih odpadne prenosne baterije ali akumulatorji, izvajalec javne službe prevzame takšne mešane komunalne odpadke od povzročitelja odpadkov kot nevarne komunalne odpadke.
Ne glede na prej navedeno, izvajalcu javne službe ni treba brezplačno prevzemati odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev, ki nastajajo pri pravnih osebah ali samostojnih podjetnikih posameznikih zaradi izvajanja gospodarske dejavnosti:
- proizvodnje, popravljanja in vzdrževanja naprav, v katere so vgrajene prenosne baterije ali akumulatorji, ali
- predelave odpadnih naprav, v katere so vgrajene prenosne baterije ali akumulatorji, vključno s predelavo odpadnih naprav v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadno električno in elektronsko opremo.
Izvajalec javne službe vse zbrane odpadne prenosne baterije in akumulatorje odda zbiralcu odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev brezplačno.
OBVEZNOSTI DISTRIBUTERJA
Distributer na prodajnem mestu brezplačno prevzema odpadne prenosne baterije in akumulatorje od katerega koli končnega uporabnika, ki mu jih želi prepustiti, tudi če končni uporabnik prepušča odpadne prenosne baterije ali akumulatorje drugega proizvajalca, kakor je proizvajalec prenosnih baterij in akumulatorjev, ki jih distributer prodaja na svojem prodajnem mestu, ali če končni uporabnik nima namena kupiti prenosnih baterij ali akumulatorjev.
Distributer mora:
- na prodajnem mestu baterij in akumulatorjev urediti posebne zabojnike za ločeno zbiranje in začasno skladiščenje prevzetih odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev. Zabojniki morajo biti ustrezne kakovosti in oblike in vidno označeni.
- na vidnem mestu namestiti obvestilo končnim uporabnikom o možnosti brezplačnega prepuščanja odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev
- oddati prevzete odpadne prenosne baterije in akumulatorje zbiralcu ter to evidentirati z evidenčnim listom
OBVEZNOSTI ZBIRALCA
Zbiralec odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev lahko začne zbiranje odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev, ko pridobi odločbo ministrstva o vpisu v evidenco zbiralcev odpadkov.
V evidenci iz prejšnjega odstavka se poleg obveznih podatkov vodi tudi podatke o vrsti odpadnih baterij ali akumulatorjev v skladu s to uredbo.
Zbiralec odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev prevzema odpadne prenosne baterije in akumulatorje od končnih uporabnikov, distributerjev in izvajalcev javne službe brez zahteve po plačilu zaradi morebitnih stroškov, ki nastanejo pri zbiranju ter oddaji v obdelavo in recikliranje prevzetih odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev.
OBVEZNOSTI PROIZVAJALCA PRENOSNIH BATERIJ IN AKUMULATORJEV
Proizvajalec prenosnih baterij in akumulatorjev, ki daje prenosne baterije in akumulatorje prvič v promet na ozemlju Republike Slovenije, mora na svoje stroške zagotoviti zbiranje odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev od končnih uporabnikov, distributerjev in izvajalcev javne službe ter obdelavo in recikliranje tako zbranih prenosnih baterij in akumulatorjev.
Navedeno proizvajalec lahko zagotavlja preko svojega individualnega načrta ravnanja z odpadnimi prenosnimi baterijami in akumulatorji ali pa pristopi k skupnemu načrtu ravnanja z odpadnimi prenosnimi baterijami in akumulatorji.
Proizvajalec lahko sam zagotovi zbiranje odpadnih prenosnih baterij in akumulatorjev ali pa to svojo obveznost s pogodbo prenese na zbiralca.
Proizvajalec se mora na Ministrstvu RS za okolje in prostor, Agenciji Republike Slovenije za okolje vpisati v evidenco proizvajalcev baterij in akumulatorjev (velja za vse tri vrste baterij in akumulatorjev: prenosne, industrijske, avtomobilske). Proizvajalec je lahko v evidenco proizvajalcev BA vpisan samo enkrat.
Proizvajalec ali pa nosilec skupnega načrta, ki zanj izpolnjuje obveznosti iz te uredbe, vsaj enkrat letno obvesti javnost in zlasti končne uporabnike o namenu in ciljih zbiranja odpadnih baterij in akumulatorjev, o pravilnem ravnanju z njimi, o možnostih njihovega brezplačnega prepuščanja oziroma oddajanja ter o načinih obdelave in recikliranja.
Tako mora zagotoviti, da so končni uporabniki obveščeni:
- o možnih učinkih snovi, uporabljenih v baterijah in akumulatorjih, na okolje in zdravje ljudi;
- da odpadne baterije in akumulatorji ne sodijo med mešane odpadke in jih je treba ločeno zbirati;
- o razpoložljivih sistemih zbiranja in recikliranja odpadnih baterij in akumulatorjev in doprinosu k temu;
- o pomenu znaka prečrtanega zabojnika in kemijskih simbolov Hg, Cd, Pb.
Proizvajalec mora zagotoviti, da so vse baterije in akumulatorji označeni s spodnjim znakom, ki pokriva najmanj 3 odstotke površine največje ploskve baterije (pri valjastih celicah 1,5 odstotka), akumulatorja ali baterijskega sklopa in ne presega velikosti 5 x 5 cm.
Če je zaradi velikosti baterije in akumulatorja površina znaka 0,5 x 0,5 cm, proizvajalci označbo zagotovijo na embalaži s površino najmanj 1 x 1 cm. Označba mora biti čitljiva, natisnjena na vidnem mestu in neizbrisljiva.
Dodatno mora zagotavljati označevanje in navodila in sicer:
- Izvorni proizvajalec naprav, ki vsebujejo BA, mora naprave načrtovati tako, da lahko odpadne BA iz naprave brez težav odstrani končni uporabnik ali za to usposobljena osebe (neodvisna od izvornega proizvajalca).
-
Izvorni proizvajalec mora naprave opremiti z navodili, ki vsebujejo podatke (v primeru uvoza to zagotovi uvoznik):
- kdo lahko odstrani OBA iz naprave (končni uporabnika ali usposobljena oseba),
- prikaz postopka varne odstranitve,
- navedbo vrste BA v napravi (če so vgrajene ali priložene napravi).
Izvorni proizvajalec (pri uvozu pa uvoznik) mora zagotoviti navedbo zmogljivosti PBA in ABA v vidni, čitljivi in neizbrisljivi obliki. Navedeno se izvede v skladu z uredbo Komisije EU 1103/2010 in na podlagi Direktive 2006/66/ES glede označevanja zmogljivosti prenosnih sekundarnih ter avtomobilskih BA.
Prav tako so proizvajalci dolžni na podlagi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi nastajanja odpadne električne in elektronske opreme vsako polletje poročati kose in maso danih PRENOSNIH BATERIJ IN AKUMULATORJEV na trg Republike Slovenije Finančni upravi RS (FURS) – Carinskemu uradu RS. Tako je zagotovljena evidenca proizvajalcev, ki so v našem okolju zavezanci za ravnanje z odpadnimi baterijami in akumulatorji. Za potrebe evidence na FURS je treba pred pričetkom opravljanja dajanja (in poročanja) na trg prenosnih baterij in akumulatorjev to prijaviti Finančnemu Uradu RS. Navedena registracija in polletno poročanje se izvaja preko sistema FURS – E-CARINA, kamor se mora posamezni proizvajalec registrirati ter nato v isti sistem poročati svoje podatke.
Zgornje obveznosti veljajo tudi za industrijske in avtomobilske baterije in akumulatorje razen vpisa na FURS in plačevanja okoljske dajatve.
Kot pri vseh vrstah odpadkov tudi tukaj velja, da moramo vsi udeleženci v celotnem življenjskem krogu izdelka/odpadka ravnati tako, da se čim manj obremenjuje okolje ter da sta zagotovljeni čim višja stopnja zbiranja in recikliranja. To nam narekuje tudi zakonodaja s področja baterij in akumulatorjev.
PRIMER 1:
Podjetje A uvozi prenosne baterije iz Kitajske ter jih v Sloveniji kot prvi da na trg s prodajo končnim uporabnikom.
Pred uvozom mora podjetje A:
- na ARSO posredovati svoj načrt ravnanja z odpadnimi prenosnimi baterijami in akumulatorji ali se priključiti skupnemu načrtu;
-
oddati vlogo za vpis v evidenco proizvajalcev in pridobiteljev baterij in akumulatorjev na ARSO. Na podlagi vloge je vpisan v evidenci proizvajalcev BA;
- Obrazec je na voljo na spletni strani ARSO.
-
Podati registracijo na FURS – E carina ter oddati vlogo za prijavo dejavnosti.
- Registracija se opravi preko e-carine. Lahko pa za navedeno pooblastite drugo osebo (npr. nosilca skupnega načrta).
-
Poročati o masi in kosih danih prenosnih baterij in akumulatorjev na trg (ter o iznosu/izvozu – navedeno se poroča, okoljske dajatve pa se ne plačuje) ter plačati okoljsko dajatev, in sicer:
- do 20. 7. za obdobje januar–junij (plačilo okoljske dajatve do 30. 7.);
- do 20. 1. za obdobje julij–december (plačilo okoljske dajatve do 30. 1.);
- poročilo se oddaja preko e-carine; sistema E-TROD.
-
Zagotavljati ravnanje z odpadnimi prenosnimi baterijami in akumulatorji v skladu z uredbo. V primeru, da pristopi k skupnemu načrtu pa to zanj izvaja nosilec skupnega načrta.
-
Zagotavljati, da BA so vse BA dane na trg v skladu z zahtevami uredbe ter tudi označene, kot narekuje Uredba.
PRIMER 2:
Družba pridobi nove prenosne baterije in akumulatorje iz druge države EU ter jih uporabi:
- za delovanje njihovega aparata, ki ga proizvaja v RS (na trg da vse skupaj: aparat in baterijo),
- za prodajo za nadomestne prenosne baterije in akumulatorje ločeno strankam,
- za prodajo, ki jo izvaja preko lastne trgovine.
Za vse baterijske artikle je družba zavezanec za ravnanje z odpadnimi baterijami in akumulatorji, zato mora pred pričetkom svojega poslovanja:
- postaviti svoj načrt ravnanja z odpadnimi baterijami in akumulatorji ali se priključiti skupnemu načrtu (tukaj je treba določiti, katere vrste baterij daje na trg: prenosne, industrijske, avtomobilske);
- podati registracijo na FURS – E carina ter oddati vlogo za prijavo dejavnosti če gre za prenosne baterije in akumulatorje;
- Registracija se opravi preko e-carine. Lahko pa za navedeno pooblastite drugo osebo (npr. nosilca skupnega načrta);
-
poročati o masi in kosih danih prenosnih baterij in akumulatorjev na trg (ter o iznosu/izvozu – navedeno se poroča, okoljske dajatve pa se ne plačuje) ter plačati okoljsko dajatev, in sicer:
- do 20. 7. za obdobje januar–junij (plačilo okoljske dajatve do 30. 7.);
- do 20. 1. za obdobje julij–december (plačilo okoljske dajatve do 30. 1.);
- poročilo se oddaja preko e-carine; sistema E-TROD.
- Podati vlogo za vpis v evidenco proizvajalcev in pridobiteljev baterij in akumulatorjev na ARSO;
-
zagotoviti obveščanje ter pravilno ravnanje z odpadnimi baterijami in akumulatorji.