Ravnanje z odpadnimi nagrobnimi svečami
Dne 18. aprila 2019 je Vlada Republike Slovenije sprejela novo Uredbo o odpadnih svečah (Uradni list RS, št. 25/2019), ki je začela veljati dne 3. maja 2019. Z dnem uveljavitve te uredbe je prenehala veljati Uredba o ravnanju z odpadnimi nagrobnimi svečami (Uradni list RS, št. 78/08 in 84/18 – ZIURKOE).
NOVOSTI:
- prenos obveznosti zagotavljanja predelave odpadnih sveč z zbiralcev na proizvajalce oz. prodajalce
- finančno jamstvo
NAMEN SPREMEMBE:
Po novem so za predelavo odpadnih sveč odgovorni tisti, ki jih dajejo na trg. Pred tem so to dolžnost morali izpolnjevati zbiralci. Nova uredba uvaja tudi finančno jamstvo, s katerim se bo država zavarovala v primerih, ko proizvajalci oz. prodajalci sveč, torej tisti, ki dajejo sveče na trg, ne bodo opravljali svoje dolžnosti in bo za predelavo morala poskrbeti država.
V novi uredbi so prenovljena tudi pravila ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami, s katerimi je zagotovljeno njihovo ločeno zbiranje od drugih komunalnih odpadkov, vključno z ločeno zbranimi frakcijami komunalnih odpadkov, recikliranjem in drugimi načini obdelave. Prenovljeno je tudi določanje deležev prevzemanja odpadnih nagrobnih sveč in obdobje prevzemanja.
CILJI:
- jasna ureditev
- ustreznejše ravnanje z odpadlimi svečami
- preprečevanje njihovega kopičenja pri zbiralcih
VRSTE NAGROBNIH SVEČ: – parafinske nagrobne sveče (nagrobne sveče iz kovin in plastike ali stekla, ki svetlobo ustvarijo z gorenjem vložka (parafin, vosek, olje ipd.)) – elektronske nagrobne sveče (nagrobne sveče, sestavljene iz kovin, plastike, stekla ali drugih materialov ter iz baterije in elektronskega vezja ali fotonapetostne celice)
ZA KATERE ODPADNE NAGROBNE SVEČE VELJA UREDBA?
- sveče, ki jih obiskovalci pokopališč prepuščajo kot odpadke s pokopališč v zabojnikih na ali ob pokopališču
- sveče, ki jih izvajalec javne službe zbere kot ločeno zbrano frakcijo, ki nastaja na javnih površinah ob spomenikih ali na spomenikih
KLASIFIKACIJSKA ŠTEVILKA: 20 02 03
(do 31. decembra 2019 se še lahko uporablja klasifikacijsko številko 15 01 06)
DAJANJE NAGROBNIH SVEČ V PROMET: Dajanje nagrobnih sveč v promet pomeni:
- dati proizvedene nagrobne sveče prvič v uporabo končnemu uporabniku
- dati prvič v nadaljnjo prodajo trgovcu
- zaradi izvajanja dejavnosti trgovine pridobiti nagrobne sveče v državi članici Evropske unije ali uvoziti nagrobne sveče v Republiko Slovenijo iz tretjih držav
PROIZVAJALEC NAGROBNIH SVEČ:
Proizvajalec sveč je proizvajalec nagrobnih sveč, pridobitelj nagrobnih sveč ali uvoznik nagrobnih sveč.
Proizvajalec nagrobnih sveč je oseba, ki za dejavnost dajanja v promet proizvaja, embalira ali pakira nagrobne sveče pod svojo blagovno znamko ali jih samo pakira v embalažo, na kateri je oznaka blagovne znamke te osebe. Če embalira ali pakira nagrobne sveče z blagovno znamko druge osebe, za proizvajalca velja imetnik blagovne znamke. Če pridobitelj oziroma uvoznik vnaša na ozemlje RS blago z blagovno znamko pravne osebe, registrirane v RS za dajanje blaga v promet, za proizvajalca velja imetnik blagovne znamke.
OBVEZNOSTI
OBVEZNOSTI UPRAVLJAVCA POKOPALIŠČA: – ločeno zbiranje in začasno skladiščenje na ali ob pokopališču, – prepuščanje izvajalcu javne službe zbiranja ločeno od drugih odpadkov s pokopališča ali – oddajanje neposredno zbiralcem, če ima sklenjene pogodbe o prevzemanju z nosilci načrta ali nosilci skupnega načrta in, če površina pokopališča presega 15 ha (15000 m2), – zagotoviti posode ali zabojnike za prepuščanje odpadnih nagrobnih sveč na ali ob pokopališču, na katerih je vidna oznaka z napisom »samo za odpadne nagrobne sveče«, – zagotoviti, da so obiskovalci pokopališča obveščeni o obveznosti in načinu ločenega zbiranja odpadnih nagrobnih sveč na pokopališču, – zagotoviti zmogljivost za začasno skladiščenje zbranih odpadnih nagrobnih sveč v zabojnikih za najmanj 3 m3 odpadnih nagrobnih sveč na vsak ha površine pokopališča ne glede na letno obdobje, – zagotoviti, da se odpadne nagrobne sveče, preden jih prepusti izvajalcu javne službe zbiranja, ne drobijo, ne stiskajo, ne onesnažijo in ne mešajo z drugimi odpadki.
OBVEZNOSTI IZVAJALCA JAVNE SLUŽBE:
- prevzemati odpadne nagrobne sveče na prevzemnih mestih na ali ob pokopališčih
- odpadne nagrobne sveče, ki ostajajo na javnih površinah ob ali na spomenikih, prevzemati ločeno od drugih odpadkov z javnih površin
- odpadne nagrobne sveče, zbrane kot ločeno zbrana frakcija komunalnih odpadkov, oddati zbiralcu
- zagotoviti, da se odpadne nagrobne sveče, preden jih odda zbiralcu, ne drobijo, ne stiskajo, ne onesnažijo in ne mešajo z drugimi odpadki
- oddati odpadne nagrobne sveče zbiralcu brezplačno
- zagotoviti zmogljivost za predhodno skladiščenje zbranih odpadnih nagrobnih sveč v zbirnem centru, ki ga upravlja, pri tem pa mora biti zmogljivost predhodnega skladiščenja odpadnih nagrobnih sveč za najmanj 14-dnevno predhodno skladiščenje količine odpadnih nagrobnih sveč, ki se izračuna na podlagi skupne površine pokopališč, kjer prevzema odpadne nagrobne sveče, in prostornine nastajanja odpadnih nagrobnih sveč (najmanj 3 m3 odpadnih nagrobnih sveč na vsak ha površine pokopališča ne glede na letno obdobje)
OBVEZNOSTI ZBIRALCA ODPADNIH NAGROBNIH SVEČ: – biti mora vpisan v evidenco zbiralcev odpadkov – odpadne nagrobne sveče lahko zbira samo, če je vključen v izvajanje načrta ali skupnega načrta – če zbiralec zbira odpadne nagrobne sveče v okviru več načrtov ali skupnih načrtov, mora v evidenci o zbiranju odpadnih nagrobnih sveč poleg podatkov, določenih za to evidenco v predpisu, ki ureja odpadke, ločeno voditi tudi podatke za vsak načrt ali skupni načrt
OBVEZNOSTI IZVAJALCA OBDELAVE ODPADNIH NAGROBNIH SVEČ:
- imeti mora okoljevarstveno dovoljenje za predelavo odpadnih nagrobnih sveč
- odpadne nagrobne sveče lahko obdeluje samo, če je vključen v izvajanje načrta ali izvajanje skupnega načrta
- odpadne nagrobne sveče je treba predelati na način, da se jih razstavi na posamezne materiale, ki sestavljajo nagrobno svečo, v nadaljevanju pa se te materiale reciklira ali predela, recikliranje odpadnih nagrobnih sveč ima prednost pred drugimi postopki predelave
OBVEZNOSTI PROIZVAJALCA SVEČ: – biti mora vpisan v evidenco proizvajalcev, pridobiteljev in uvoznikov nagrobnih sveč – obveznost zagotavljanja zbiranja od izvajalcev javne službe zbiranja in upravljavcev pokopališč in obdelave odpadnih nagrobnih sveč za vse odpadne nagrobne sveče, ki nastajajo v RS, v deležu, ki je enak masnemu deležu vseh njegovih nagrobnih sveč, danih v promet v RS, glede na vse nagrobne sveče, ki so bile dane v promet v RS v posameznem obdobju, na svoje stroške, samostojno ali skupaj z drugimi proizvajalci sveč
OBVEZNOSTI PROIZVAJALCA SVEČ, KI SAMOSTOJNO IZPOLNJUJE ZAGOTAVLJANJE ZBIRANJA IN PREDELAVE NAGROBNIH SVEČ:
- izdelati načrt ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami
- vpis načrta v evidenco načrtov ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami
OBVEZNOSTI PROIZVAJALCA SVEČ, KI IZPOLNJUJE ZAGOTAVLJANJE ZBIRANJA IN PREDELAVE NAGROBNIH SVEČ SKUPAJ Z DRUGIMI PROIZVAJALCI SVEČ:
- pristopi k skupnemu načrtu ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami
- vpis načrta v evidenco načrtov ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami (podpis pogodbe: pooblastilo in obseg obveznosti)
PREGLED OBVEZNOSTI:
UPRAVLJAVEC POKOPALIŠČA |
IZVAJALEC JAVNE SLUŽBE |
ZBIRALEC |
IZVAJALEC OBDELAVE |
PROIZVAJALEC SVEČ |
ločeno zbiranje na ali ob pokopališču |
prevzemanje na prevzemnih mestih na ali ob pokopališčih, na javnih površinah ob ali na spomenikih |
vpis v evidenco zbiralcev |
okoljevarstveno dovoljenje za predelavo odpadnih nagrobnih sveč |
vpis v evidenco proizvajalcev, pridobiteljev in uvoznikov nagrobnih sveč |
začasno skladiščenje na ali ob pokopališču |
prepovedano drobiti, stiskati, onesnaževati, mešati z drugimi odpadki |
vključen v izvajanje načrta ali skupnega načrta |
vključen v izvajanje načrta ali skupnega načrta |
vključen v izvajanje načrta ali skupnega načrta |
zagotoviti posode ali zabojnike »samo za odpadne sveče« |
oddajanje zbiralcu |
|||
prepovedano drobiti, stiskati, onesnaževati, mešati z drugimi odpadki |
||||
prepuščanje izvajalcu javne službe |
||||
oddajanje neposredno zbiralcem: če ima sklenjene pogodbe o prevzemanju z nosilci načrta ali nosilci skupnega načrta in če površina pokopališča presega 15 ha |
OBVEZNOSTI NOSILCA SKUPNEGA NAČRTA
- v imenu proizvajalcev sveč, ki so pristopili k skupnemu načrtu zagotavitve zbiranja odpadnih nagrobnih sveč od izvajalcev javne službe zbiranja in upravljavcev pokopališč ter obdelave zbranih odpadnih nagrobnih sveč
- izdelati skupni načrt ravnanja z odpadnim svečami
- vpis skupnega načrta v evidenco načrtov ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami
- zagotavljanje finančnega jamstva
STROŠKI
IZVAJALEC JAVNE SLUŽBE |
NOSILEC NAČRTA |
UPRAVLJAVEC POKOPALIŠČA |
stroški postavitve in vzdrževanja posebnega prostora ali objekta oziroma dela objekta za predhodno skladiščenje odpadnih nagrobnih sveč |
stroški zbiranja in obdelave |
stroški nabave, postavitve in vzdrževanja posod ali zabojnikov za ločeno zbiranje odpadnih nagrobnih sveč |
stroški predhodnega skladiščenja odpadnih nagrobnih sveč pri izvajalcu javne službe zbiranja za čas predhodnega skladiščenja, ki presega 14 dni, in stroški začasnega skladiščenja odpadnih nagrobnih sveč pri upravljavcu pokopališča za čas začasnega skladiščenja, ki presega 14 dni |
stroški začasnega skladiščenja odpadnih nagrobnih sveč pri upravljavcu pokopališča za čas do 14 dni |
|
stroški prevzemanja odpadnih nagrobnih sveč (npr. nakladanje in tehtanje ter podobna opravila) |
stroški postavitve in vzdrževanja posebnega prostora za začasno skladiščenje odpadnih nagrobnih sveč |
|
stroški odvoza odpadnih nagrobnih sveč od upravljavca pokopališča do zbirnega centra izvajalca javne službe zbiranja, ter stroški tehtanja in razkladanja odpadnih nagrobnih sveč |
||
stroški odvoza odpadnih nagrobnih sveč od upravljavca pokopališča do zbirnega centra zbiralca ter stroški tehtanja in razkladanja odpadnih nagrobnih sveč |
||
stroški upravljanja skupnega načrta |
PREVZEM ODPADNIH NAGROBNIH SVEČ Nosilec načrta ali nosilec skupnega načrta mora zagotoviti redno prevzemanje vseh odpadnih nagrobnih sveč od vseh izvajalcev javnih služb zbiranja in upravljavcev pokopališč, tako da jih prevzame najmanj enkrat mesečno ali v treh delovnih dneh po prejemu obvestila.
DOLOČITEV DELEŽEV PREVZEMANJA ODPADNIH NAGROBNIH SVEČ
Če ravnanje z odpadnimi nagrobnimi svečami zagotavlja več nosilcev načrta ali več nosilcev skupnega načrta, deleže prevzemanja odpadnih nagrobnih sveč za nosilce načrta in deleže prevzemanja odpadnih nagrobnih sveč za nosilce skupnega načrta določi vlada s sklepom, ki se ga objavi v Uradnem listu:
- do 30. junija tekočega koledarskega leta deleže prevzemanja odpadnih nagrobnih sveč v tekočem letu in do 30. junija prihodnjega leta,
- do 31. marca prihodnjega koledarskega leta deleže izpolnitve celoletne obveznosti ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami za preteklo koledarsko leto.
Deleže se izračuna na podlagi podatkov o količini nagrobnih sveč, danih v promet v RS, pridobljenih iz evidence, ki se jo vodi v skladu s predpisom, ki ureja okoljsko dajatev za onesnaževanje okolja zaradi nastajanja odpadne embalaže, in sicer:
- do 30. junija tekočega koledarskega leta na podlagi podatkov za obdobje od 1. januarja do 31. marca tekočega koledarskega leta,
- do 31. marca tekočega koledarskega leta na podlagi podatkov za obdobje od 1. januarja do 31. decembra preteklega koledarskega leta.
IZRAVNAVA OBVEZNOSTI GLEDE DELEŽEV
Nosilec načrta ali nosilec skupnega načrta se lahko v primeru, da ni dosegel ali presegel svojega deleža za zagotovitev izpolnitve celoletne obveznosti ravnanja za preteklo koledarsko leto, določenega s sklepom vlade iz druge alineje drugega odstavka prejšnjega člena, v obdobju do objave naslednjega sklepa vlade, dogovori za finančno izravnavo obveznosti z drugim nosilcem načrta ali nosilcem skupnega načrta, ki je v tem koledarskem obdobju zagotovil prevzem odpadnih nagrobnih sveč v deležu, ki je presega ali ne dosega njegovo celoletno obveznost iz sklepa vlade.
FINANČNO JAMSTVO
Nosilec načrta ali nosilec skupnega načrta mora zagotoviti finančno jamstvo za izvajanje načrta oziroma skupnega načrta.
Predlagana višina finančnega jamstva znaša dvakratnik ocenjenih letnih stroškov izvedbe načrta oziroma skupnega načrta.
POROČILO O RAVNANJU Z ODPADNIMI NAGROBNIMI SVEČAMI
Nosilec načrta in nosilec skupnega načrta morata najpozneje do 31. marca tekočega koledarskega leta v elektronski obliki predložiti ministrstvu poročilo o ravnanju z odpadnimi nagrobnimi svečami za preteklo koledarsko leto.
PREGLED OBVEZNOSTI ZA NOSILCE NAČRTOV IN SKUPNIH NAČRTOV:
NOSILEC NAČRTA |
NOSILEC SKUPNEGA NAČRTA |
zagotavljati zbiranje odpadnih nagrobnih sveč od izvajalcev javne službe zbiranja in upravljavcev pokopališč ter obdelavo zbranih odpadnih nagrobnih sveč |
zagotavljati zbiranje odpadnih nagrobnih sveč od izvajalcev javne službe zbiranja in upravljavcev pokopališč ter obdelavo zbranih odpadnih nagrobnih sveč v imenu proizvajalcev sveč, ki so pristopili k skupnemu načrtu |
izdelati načrt ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami |
izdelati skupni načrt ravnanja z odpadnim svečami |
vpis načrta v evidenco načrtov ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami |
vpis skupnega načrta v evidenco načrtov ravnanja z odpadnimi nagrobnimi svečami |
dogovor za finančno izravnavo obveznosti |
dogovor za finančno izravnavo obveznosti |
zagotoviti finančno jamstvo za izvajanje načrta |
zagotoviti finančno jamstvo za izvajanje skupnega načrta |
poročilo o ravnanju z odpadnimi nagrobnimi svečami za preteklo koledarsko leto |
poročilo o ravnanju z odpadnimi nagrobnimi svečami za preteklo koledarsko leto |
PREKRŠKI:
PRAVNA OSEBA |
SAMOSTOJNI PODJETNIK |
ODG. OSEBA |
|
UPRAVLJAVEC POKOPALIŠČA |
4.000 € |
2.000 € |
1.000 € |
IZVAJALEC JAVNE SLUŽBE |
4.000 € |
2.000 € |
1.000 € |
ZBIRALEC |
4.000 € |
2.000 € |
1.000 € |
IZVAJALEC OBDELAVE |
4.000 € lažji 8.000 € težji |
2.000 € lažji 4.000 € težji |
1.000 € lažji 2.000 € težji |
PROIZVAJALEC SVEČ |
4.000 € |
2.000 € |
1.000 € |
NOSILEC NAČRTA |
4.000 € lažji 8.000 € težji |
2.000 € lažji 4.000 € težji |
1.000 € lažji 2.000 € težji |
NOSILEC SKUPNEGA NAČRTA |
4.000 € lažji 8.000 € težji |
2.000 € lažji 4.000 € težji |
1.000 € lažji 2.000 € težji |