Narava stvari terja, da je zakonodajalec upošteval tudi določena dejstva, od katerih je odvisna uporaba Gradbenega zakona. Zato je že v drugem odstavku 1. člena določil, da se določb zakona, ki se nanašajo na pogoje za začetek gradnje, in določb, ki se nanašajo na predhodno preverjanje v upravnih postopkih, ne uporablja za graditev objektov, če je treba nemudoma izvesti nujne in začasne ukrepe za odvračanje nevarnosti in povzročitve nadaljnje škode ob neposredni ogroženosti ali nastanku naravnih in drugih nesreč ali če gre za vojaško-inženirske objekte, zaklonišča ali druge zaščitne objekte med izrednim ali vojnim stanjem.