Temeljno pravilo pri oddaji ponudbe je, da mora ponudnik ponudbo pripraviti z ustrezno skrbnostjo in izkazati, da izpolnjuje vse zahteve naročnika na način, kot je to določeno v razpisni dokumentaciji. Ob tem gre poudariti, da ima naročnik diskrecijsko pravico, da odloči, ali bo ponudnika, ki v ponudbi ne bo izkazal izpolnjevanja vseh zahtev iz razpisa, pozval k dopolnitvi (kolikor je to glede na omejitev v ZJN-3 sploh dopustno) ali ne. O podobnem vprašanju je odločala Državna revizijska komisija v zadevi št. 018-084/2020-25.

V tej zadevi je zapisala, da je referenca po svoji naravi dokazilo, da je nominirani kader sposoben izvesti dela, za katera je nominiran, v zahtevanem obsegu in kvaliteti, saj dokazuje, da je nominirani kader podobna dela v preteklosti že uspešno izvedel. V kolikor je nominirani kader zahtevana dela opravljal zgolj občasno oz. je zahtevana dela primarno izvajala druga oseba, to naročniku ne daje podlage za sklepanje, da ima nominirani kader znanje in izkušnje, ki so potrebne za izvedbo prevzetih nalog. Že iz namena referenčne zahteve, torej da kandidat izkaže, da je kader že sodeloval v določeni funkciji pri izvedbi primerljivega projekta, je jasno, da se zahteva stalnost in ne občasnost izvajanja zahtevanih nalog, saj tudi imenovani kader pri izvedbi predmetnega javnega naročila ne bo sodeloval zgolj občasno, pač pa stalno.

Izhajajoč iz te odločitve Državne revizijske komisije bi morali že v ponudbi izkazati, da četudi je izraz »namestnik gradbenega vodje« uporabljen v potrjenih referenčnih potrdilih, to predstavlja zgolj funkcijo v okviru referenčnih projektov, vi pa morate že v ponudbi predstaviti relevantna dejstva, na podlagi katerih bi bil mogoč zaključek, da ste kot nominiran kader v tej funkciji dejansko opravljali naloge vodje gradbenih del.