Iz prakse Sodišča EU, 63. člena Direktive 2014/24 in 81. člena ZJN-3 je razvidno, da se lahko ponudnik sklicuje na zmogljivosti drugih subjektov ne glede na to, v kakšnih pravnih ali poslovnih povezavah je z njimi. Pravila javnega naročanja od ponudnika zahtevajo le, da mora v primeru uporabe zmogljivosti drugih subjektov naročniku dokazati, da bo imel potrebna sredstva dejansko na voljo ob izvedbi naročila.

Iz pravila, da se lahko ponudnik sklicuje na zmogljivosti drugih subjektov ne glede na vrsto pravnega oziroma poslovnega razmerja, ki obstaja med njim in drugim subjektom, izhaja, da lahko ponudnik sam izbira, kakšne vrste pravnih razmerij, ki mu bodo omogočala razpolaganje s potrebnimi sredstvi, bo vzpostavil z drugimi subjekti. To bodo lahko kapitalske oziroma lastniške povezave, ustanovitev skupnih pravnih oseb ali (v praksi najpogosteje) sklenitev pogodbe o poslovnem sodelovanju. Ob tem je treba opozoriti, da ni nujno, da ima ponudnik s subjektom, na katerega zmogljivosti se sklicuje, posebno pravno razmerje vzpostavljeno že pred oddajo ponudbe Kot izhaja iz sodbe Sodišča EU št. C-234/14 »Ostas celtnieks« SIA, naročnik ponudniku ne sme naložiti, da s subjektom, na katerega zmogljivosti se sklicuje, že pred oddajo naročila sklene pogodbo o sodelovanju ali ustanovi družbo z neomejeno odgovornostjo. Ponudnik lahko prosto izbere tako pravno naravo vezi, ki jih namerava vzpostaviti s subjektom, na katerega sposobnost se sklicuje, kot tudi način dokazovanja obstoja teh vezi. Bistveno je le, da lahko naročniku v ponudbi dokaže, da bo imel zmogljivosti drugega subjekta, ki jih bo uporabil pri izvedbi naročila, dejansko na voljo ob izvedbi naročila. Predložitev zagotovil o zavezah drugih subjektov, da bodo ponudniku dali na voljo potrebna sredstva za izvedbo naročila, je v prvem odstavku 81. člena ZJN-3 navedena le kot ena izmed možnosti dokazovanja pravice do uporabe zmogljivosti, ki jih ponudnik potrebuje za izvedbo naročila. To izhaja tudi iz drugega odstavka 77. člena ZJN-3, ki določa, da lahko ponudnik v primeru uporabe zmogljivosti drugih subjektov uporabi vsa ustrezna sredstva za dokaz naročniku, da bo imel na voljo potrebna sredstva za izvedbo javnega naročila.