Košarica

Novo za naročnike paketa OPTIMUM: e-obveščanje Preizkusite zdaj >>

[email protected] | 02 250 18 00

Pravno varstvo zoper odločitve Državne revizijske komisije po ZPVPJN-C

Pravno varstvo zoper odločitve Državne revizijske komisije po ZPVPJN-C

Z Zakonom o spremembah in dopolnitvah Zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (Uradni list RS, št. 72/19; v nadaljevanju: ZPVPJN-C), ki je bil sprejet 30. 11. 2019 in je začel veljati 19. 12. 2019, je bila uvedena možnost pravnega varstva zoper odločitve Državne revizijske komisije za revizijo postopkov oddaje javnih naročil (Državna revizijska komisija). Na takšno odločitev zakonodajalca smo v Republiki Sloveniji čakali zelo dolgo in jo je treba načelno pozdraviti. Pravno varstvo v postopkih javnega naročanja je v Republiki Sloveniji urejeno na način, da poteka najprej pred naročnikom (predrevizijski postopek) in potem, če naročnik ne sprejme vlagateljevih argumentov ter njegov zahtevek za revizijo zavrne kot neutemeljen, še pred posebnim, neodvisnim organom (revizijski postopek pred Državno revizijsko komisijo). Naročnik v predrevizijskem postopku odloča (le) o tem, ali bo svojo odločitev spremenil ali ne, zato odločanja pred naročnikom ni moč šteti kot prvostopenjsko odločanje (nemo iudex in causa sua). Odločanje o zahtevku za revizijo dobi naravo dvostranskega spora med naročnikom in vlagateljem šele v revizijskem postopku pred Državno revizijsko komisijo. Ob navedenem ne more biti nobenega dvoma o tem, da je vse do novele ZPVPJN-C Državna revizijska komisija odločala v vlogi organa pravnega varstva, ki je o sporu med naročnikom in vlagateljem odločal obenem na prvi in zadnji stopnji. Opisana ureditev je Republiko Slovenijo postavljala v unikaten položaj, saj je v vseh drugih državah članicah EU (razen Belgije1) v postopkih pravnega varstva zaradi odločitev, sprejetih v postopkih oddaje javnih naročil, predvidena možnost dvo- ali celo tristopenjskega odločanja.

S sprejetjem novele ZPVPJN-C imamo torej v Republiki Sloveniji prvič uzakonjeno možnost instančne presoje v sporih, ki izvirajo iz postopkov oddaje javnih naročil, in sicer v obliki sodnega varstva zoper odločitve Državne revizijske komisije v upravnem sporu pred upravnim sodiščem. Glede na to, da gre za velik premik v sistemu pravnega varstva v postopkih oddaje javnih naročil, je dobrodošlo, da je novela ZPVPJN-C uporabo določb zakona, ki urejajo možnost sprožitve upravnega spora, odložila do 1. 1. 2021. (Pri tem je ZPVPJN-C tudi izrecno določil, da zoper odločitev Državne revizijske komisije, ki je bila vročena pred začetkom 1. 1. 2021, upravni spor ni dovoljen.2)