V pripravi je sprememba Uredbe o koncesijah za rabo vode za odvzem naplavin na delih rek Save, Save Dolinke, Soče in Drave s pritoki. Predlog med drugim izrecno širi predmet koncesije tudi na odvzem mivke ter določa, da mora finančno zavarovanje koncesionarja veljati še najmanj 12 mesecev po prenehanju koncesijskega razmerja. Spreminjajo se tudi nekatera pravila javnega razpisa in delovanja strokovne komisije.
Predlog sprememb in dopolnitev uredbe posega v ureditev koncesij za posebno rabo vode oziroma odvzem naplavin na delih Save, Save Dolinke, Soče in Drave s pritoki. Iz obrazložitve izhaja, da gre pri delu sprememb za odpravo pomanjkljivosti obstoječe ureditve, pri drugih pa za natančnejšo ureditev finančnega zavarovanja in postopka izbire koncesionarjev.
Koncesije bi izrecno zajemale tudi odvzem mivke
Ena pomembnejših vsebinskih sprememb je dopolnitev predmeta koncesije.
Pravilnik o klasifikaciji vrst posebne rabe vode in naplavin pri odvzemu naplavin razlikuje med:
- odvzemom proda,
- odvzemom mivke ter
- odvzemom proda in mivke brez razmejitve količin.
V veljavni uredbi je bila po pojasnilu pripravljavca klasifikacijska številka za odvzem mivke pomotoma izpuščena. Predlog zato dodaja klasifikacijsko številko 14.1.2. in s tem predmet koncesije izrecno širi tudi na odvzem mivke.
Bančna garancija še najmanj leto dni po prenehanju koncesije
Druga pomembna sprememba se nanaša na finančno zavarovanje koncesionarja.
Po predlogu bi moral koncesionar finančno zavarovanje v obliki bančne garancije zagotavljati ves čas koncesijskega razmerja in še najmanj 12 mesecev po njegovem prenehanju. Sedanja ureditev po navedbah pripravljavca zagotavlja zavarovanje le do prenehanja koncesijskega razmerja.
Razlog za podaljšanje je predvsem možnost naknadnega preverjanja, ali je koncesionar izpolnil vse pogodbene obveznosti, ter ugotavljanja in odprave morebitne škode, ki bi nastala pri odvzemu naplavin.
Koncesionar mora namreč ministrstvu najpozneje do 28. februarja tekočega leta poslati poročilo o meritvah, obdelavi podatkov in rezultatih monitoringa za preteklo leto. Obenem ima obveznost izvedbe potrebnih sanacijskih ukrepov in kritja njihovih stroškov. Če bi bančna garancija prenehala veljati istočasno s koncesijskim razmerjem, v času naknadnega preverjanja ta instrument zavarovanja ne bi bil več na voljo. Osn_URED9805_1_
Predlog pri tem ne spreminja obsega obveznosti, ki so zavarovane z bančno garancijo, ampak podaljšuje obdobje, v katerem je zavarovanje na voljo.
Javni razpis bi trajal najmanj 30 dni
Predlog posega tudi v postopek podeljevanja koncesije.
Javni razpis bi se objavil na uradni spletni strani ministrstva na državnem spletišču GOV.SI in v Pravno-informacijskem sistemu Republike Slovenije (PISRS) ter bi moral trajati najmanj 30 dni od dneva objave.
Natančneje se ureja tudi strokovna komisija, ki sodeluje v postopku. Še naprej bi bila tričlanska, vendar predlog izrecno določa, da jo sestavljajo predsednik in dva člana, vse tri pa imenuje minister, pristojen za vode.
Strožja pravila glede neodvisnosti komisije
Predlog podrobneje določa tudi okoliščine, zaradi katerih posameznik ne sme sodelovati v strokovni komisiji.
Predsednik in člana med drugim ne smejo biti s prijaviteljem oziroma njegovimi zaposlenimi v določenih poslovnih ali sorodstvenih razmerjih. V komisijo prav tako ne bi smela biti imenovana oseba, ki je bila pri prijavitelju zaposlena ali je zanj drugače delala, če od prenehanja takšnega sodelovanja še niso minila tri leta.
Izpolnjevanje pogojev bi moral vsak član potrditi s pisno izjavo. Če bi se razlog za izločitev pokazal naknadno, bi moral predsednik oziroma član nemudoma predlagati svojo izločitev, minister pa bi imenoval nadomestnega člana oziroma predsednika.
Predsednik in člana komisije tudi ne bi smeli neposredno komunicirati s prijavitelji, temveč bi komunikacija potekala prek ministrstva.
Kaj spremembe pomenijo za koncesionarje?
Če bo predlog sprejet v sedanji obliki, bodo za koncesionarje pomembne predvsem tri novosti:
- predmet koncesije bo izrecno zajemal tudi odvzem mivke;
- bančno garancijo bo treba zagotavljati še najmanj 12 mesecev po prenehanju koncesijskega razmerja;
- natančneje bodo urejeni postopek javnega razpisa ter pravila glede sestave in neodvisnosti strokovne komisije.
Z okoljskega vidika je posebej pomembno podaljšanje veljavnosti finančnega zavarovanja, saj je namenjeno tudi zagotavljanju možnosti za preverjanje in odpravo morebitne škode, nastale pri odvzemu naplavin.
Uredba bi začela veljati dan po objavi
Dokument z dne 24. septembra 2026 ima oznako EVA 2026-2580-0021 in predstavlja predlog predpisa. Predlagano je, da bi sprememba uredbe začela veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Vir: e-uprava