Zakon o organizaciji in financiranju (v nadaljevanju ZOFVI)[1] je decembra 2021 doživel spremembe 105. člena, ki omogoča vrtcem in šolam ustanavljanje in poslovanje šolskega sklada.
Dosedanje besedilo 135. člena ZOFVI:
»Šola lahko ustanovi šolski sklad, iz katerega se financirajo dejavnosti posameznega razreda, ki niso sestavina izobraževalnega programa, oziroma se ne financirajo iz javnih sredstev, nakup nadstandardne opreme, zviševanje standarda pouka in podobno.
Sklad iz prejšnjega odstavka pridobiva sredstva iz prispevkov staršev, donacij, zapuščin in iz drugih virov.
Sklad upravlja upravni odbor, ki ima predsednika in šest članov, od katerih so najmanj trije predstavniki šole. Svet staršev imenuje upravni odbor. Predstavnike šole predlaga svet šole.
Za delovanje sklada upravni odbor lahko sprejme pravila.
Sklad lahko ustanovi tudi vrtec.«
Novo besedilo 135. člena ZOFVI:
»Šola ustanovi šolski sklad, iz katerega se financirajo dejavnosti, ki niso sestavina izobraževalnega programa, oziroma se ne financirajo iz javnih sredstev, nakup nadstandardne opreme, zviševanje standarda pouka in podobno. Sredstva iz šolskega sklada se lahko namenijo tudi za udeležbo otrok, učencev in dijakov iz socialno manj vzpodbudnih okolij na dejavnostih, ki so povezane z izvajanjem javno veljavnega programa, vendar se ne financirajo v celoti iz javnih sredstev, če se na ta način zagotavljajo enake možnosti. Upravičenci do kritja stroškov udeležbe na posameznih dejavnostih iz prejšnjega stavka so lahko tisti otroci, učenci oziroma dijaki, ki jim je priznana pravica do subvencije za malico v najvišjem deležu od cene malice ali pravica do znižanja plačila za programe vrtcev do največ tretjega dohodkovnega razreda po zakonu, ki ureja uveljavljanje pravic iz javnih sredstev (v nadaljnjem besedilu: upravičenci). Če sredstva, namenjena iz šolskega sklada, ne zadoščajo za kritje udeležbe vseh možnih upravičencev, upravni odbor iz tretjega odstavka tega člena sredstva dodeli vsem upravičencem v enakem deležu. Izjemoma upravni odbor sredstva dodeli le enemu ali samo nekaterim možnim upravičencem, če oceni, da posebne okoliščine, ki niso bile predmet odločanja o pravici do subvencije za malico, to opravičujejo. Taka odločitev mora biti sprejeta soglasno.
Sklad iz prejšnjega odstavka pridobiva sredstva iz prispevkov staršev, donacij, zapuščin in iz drugih virov. Ne glede na ureditev v zakonu, ki ureja dohodnino, je upravičenec do največ 0,3 % donacije posameznega rezidenta iz namenitve dela dohodnine za posamezno leto lahko tudi šolski sklad oziroma sklad vrtca, ki sredstva iz sklada namenja tudi otrokom, učencem in dijakom iz socialno manj vzpodbudnih okolij, kot jih določa prejšnji odstavek. Šolski sklad oziroma sklad vrtca je uvrščen na seznam upravičencev do donacij iz naslova dohodnine v skladu z zakonom, ki ureja dohodnino. Ministrstvo, pristojno za šolstvo, ministrstvu, pristojnemu za finance, enkrat letno zagotovi podatke o skladih, potrebne za namen priprave seznama upravičencev do donacij.
Sklad upravlja upravni odbor, ki ima predsednika in šest članov, od katerih so najmanj trije predstavniki šole. Svet staršev imenuje upravni odbor. Predstavnike šole predlaga svet šole.
Za delovanje sklada upravni odbor sprejme pravila.
Sklad lahko ustanovi tudi vrtec.«
Če pozorno preberemo določili starega in novega 135. člena ZOFVI, lahko izpostavimo naslednje razlike:
V novem 135. členu je navedeno, da šola ustanovi šolski sklad, v dosedanjem besedilu pa je bilo to šoli omogočeno, če se je tako odločila (glede na določilo šola lahko ustanovi šolski sklad — pri čemer kaže, da gre za zahtevo zakonodajalca naj šola ustanovi sklad ).
V obeh primerih pa je vrtcu na voljo, da lahko ustanovi sklad (glej zadnji odstavek).
- Spremenjen 135. člen podrobneje navaja, za katere namene se uporabijo sredstva sklada in kako jih upravni odbor razdeljuje.
- Spremenjen 135. člen tudi širi vire sredstev sklada.
Kaj morajo v vrtcu narediti, da bo sklad ustanovljen?
1.Katere akte je treba spremeniti? Kateri predpisi se naj sprejmejo na novo?
Internih aktov praviloma ni potrebno spreminjati. Če pa ima vrtec svoja Pravila[2], je ustanavljanje in delovanje sklada priporočljivo opredeliti. Vrtec, ki ima sprejeta pravila za delovanje sveta staršev[3], naj jih smiselno dopolni z določili o ustanavljanju in delovanju sklada
2.Upravni odbor sklada vrtca, načrt delovanja sklada
Upravni odbor sklada (ima predsednika in 6 članov; od teh najmanj trije predstavniki vrtca) imenuje svet staršev. Predstavnike vrtca predlaga svet vrtca. Upravni odbor pa za svoje delovanje pripravi podrobnejša pravila.
3. Kaj morajo predpisi (npr. pravila delovanja) vsebovati? Kako oblikovati določbe?
V pravilih sklada vrtca je priporočljivo podrobneje opredeliti[4]:
4.Zbiranje sredstev, obveščanje staršev in javnosti
Upravni odbor v svojem letnem načrtu opredeli vire pridobivanja sredstev sklada. Veljavni 135. člen ZOFVI poleg prispevkov staršev, donacij, zapuščin in drugih virov navaja še namenska sredstva (0,3%) dela dohodnine.
Predsednik upravnega odbora in ravnatelj skrbita za informiranje staršev (na svetu staršev), sveta vrtca; po potrebi pa tudi javnosti.
[1] Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 16/07 – uradno prečiščeno besedilo, 36/08, 58/09, 64/09 – popr., 65/09 – popr., 20/11, 40/12 – ZUJF, 57/12 – ZPCP-2D, 47/15, 46/16, 49/16 – popr., 25/17 – ZVaj, 123/21, 172/21 in 207/21) — neuradno prečiščeno besedilo št. 24.
[2] ZOFVI, 43. člen.
[3] ZOFVI, 66. člen.
[4] Vzorce pravil delovanja sklada zavoda je mogoče najti na spletu.
