Dne 15. 2. 2021 je bil sprejet Pravilnik o metodologiji financiranja zaščitne opreme in dezinfekcije prostorov izvajalcem storitev na področju vzgoje in izobraževanja. Pravilnik je stopil v veljavo z 20. 2. 2021.

Pravilnik je bil sprejet na podlagi 101. člena Zakona o začasnih ukrepih za omilitev in odpravo posledic COVID-19 (Uradni list RS, št. 152/20 in 175/20 – ZIUOPDVE), ki določa, da se zagotavlja financiranje zaščitne opreme in dezinfekcije prostorov za izvajalce storitev na področju vzgoje in izobraževanja ter znanosti iz sredstev proračuna Republike Slovenije ali iz sredstev, pridobljenih iz proračuna Evropske unije, in da se sredstva izvajalcem zagotavljajo na podlagi metodologije, ki jo sprejme minister, pristojen za področje vzgoje, izobraževanja in znanosti.

Pravilnik podrobneje določa, kdo so upravičenci do financiranja zaščitne opreme in dezinfekcije prostorov, kakšna so merila za financiranje, kateri so upravičeni stroški zaščitne opreme in dezinfekcije, kako se določi mesečni obseg sredstev, ki jih prejme posamezni upravičenec, v katerih primerih lahko pride do vračila sredstev in kakšno je obdobje financiranja zaščitnih sredstev.

Upravičenci do financiranja zaščitne opreme

Na področju vzgoje in izobraževanja so do financiranja zaščitne opreme iz proračuna Republike Slovenije upravičeni:

1. javni zavodi, ki izvajajo predšolsko vzgojo, osnovnošolsko izobraževanje, vzgojo in izobraževanje otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami, osnovno glasbeno izobraževanje, nižje in srednje poklicno izobraževanje, srednje strokovno in tehniško izobraževanje, srednje splošno izobraževanje, višje strokovno izobraževanje, vzgojo in izobraževanje v domovih za učence in v dijaških domovih ter izobraževanje odraslih,
2. zasebni zavodi s koncesijo, ki izvajajo javno veljavne programe iz prejšnje alineje,
3. zasebni zavodi brez koncesije, ki izvajajo javno veljavne programe iz prve alineje in se sofinancirajo iz državnega ali občinskih proračunov,
4. javni visokošolski zavodi,
5. zasebni visokošolski zavodi za koncesionirane študijske programe,
6. univerzitetne knjižnice, ki so članice javnih visokošolskih zavodov, in Centralna tehniška knjižnica Univerze v Ljubljani ter
7. študentski domovi, ki so člani javnih visokošolskih zavodov, in Študentski dom Ljubljana.

Na področju znanosti pa so do financiranja zaščitne opreme iz sredstev proračuna Republike Slovenije upravičeni:

1. javni raziskovalni zavodi,
2. Institut informacijskih znanosti, Akademska in raziskovalna mreža Slovenije, Inženirska akademija Slovenije in Javna agencija za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (ARRS) ter
3. izvajalci raziskovalne dejavnosti, ki so za preteklo leto od ARRS prejeli sredstva v višini najmanj treh ekvivalentov polne zaposlitve (FTE), razen subjektov, ki jih opredeljuje Zakon o gospodarskih družbah, ter javnih visokošolskih zavodov, ki so upravičeni do financiranja zaščitne opreme kot upravičenci na področju vzgoje in izobraževanja.

Poleg navedenih so do financiranja zaščitne opreme iz proračuna Republike Slovenije upravičeni tudi nekateri ostali upravičenci, in sicer: Andragoški center Republike Slovenije, Center Republike Slovenije za mobilnost in evropske programe izobraževanja in usposabljanja, Center Republike Slovenije za poklicno izobraževanje, Center šolskih in obšolskih dejavnosti, Državni izpitni center, Slovenski šolski muzej, Šola za ravnatelje, Zavod Republike Slovenije za šolstvo in Zavod za šport Republike Slovenije Planica.

Merila za financiranje

Merila za določitev obsega proračunskih sredstev, ki jih upravičencem zagotavlja Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport (v nadaljevanju: ministrstvo), so:

– število zaposlenih,

– število udeležencev (otrok, učencev, dijakov, študentov),

– standardni stroški na zaposlenega in

– standardni stroški na udeleženca.

Merilo število zaposlenih

Merilo število zaposlenih pri upravičencih na področju vzgoje in izobraževanja

Pri zavodih za vzgojo in izobraževanje otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami se pri merilu število zaposlenih upošteva število zaposlenih v deležu delovnega časa, kot izhaja iz aplikacije kadrovsko-plačnega informacijskega sistema (KPIS), ki ga vodi MIZŠ, po stanju na dan 1. 11. preteklega leta. Pri določitvi števila zaposlenih se ne upoštevajo delavci, ki opravljajo zdravstvene storitve.

Pri javnih zavodih, ki so posredni uporabniki državnega proračuna in izvajajo predšolsko vzgojo, osnovnošolsko izobraževanje, osnovno glasbeno izobraževanje, nižje in srednje poklicno izobraževanje, srednje strokovno in tehniško izobraževanje, srednje splošno izobraževanje, višje strokovno izobraževanje, vzgojo in izobraževanje v domovih za učence in v dijaških domovih ter izobraževanje odraslih, se upošteva število zaposlenih, kot izhaja iz potrjenih kadrovskih načrtov po stanju na dan 1. 1. preteklega leta.

Prav tako se upošteva število zaposlenih, kot izhaja iz potrjenih kadrovskih načrtov po stanju na dan 1. 1. preteklega leta, pri javnih visokošolskih zavodih, pri univerzitetnih knjižnicah, ki so članice javnih visokošolskih zavodov, pri Centralni tehniški knjižnici Univerze v Ljubljani, pri študentskih domovih, ki so člani javnih visokošolskih zavodov, pri Študentskem domu Ljubljana.

Pri javnih zavodih, ki so posredni uporabniki občinskih proračunov in izvajajo predšolsko vzgojo, osnovnošolsko izobraževanje, osnovno glasbeno izobraževanje, nižje in srednje poklicno izobraževanje, srednje strokovno in tehniško izobraževanje, srednje splošno izobraževanje, višje strokovno izobraževanje, vzgojo in izobraževanje v domovih za učence in v dijaških domovih ter izobraževanje odraslih, se upošteva število zaposlenih v deležu delovnega časa, kot izhaja iz aplikacije KPIS po stanju na dan 1. 11. preteklega leta.

Pri zasebnih zavodih, ki imajo koncesijo, in pri zasebnih zavodih brez koncesije, ki se sofinancirajo iz državnega ali občinskih proračunov, in izvajajo predšolsko vzgojo, osnovnošolsko izobraževanje, osnovno glasbeno izobraževanje, nižje in srednje poklicno izobraževanje, srednje strokovno in tehniško izobraževanje, srednje splošno izobraževanje, višje strokovno izobraževanje, vzgojo in izobraževanje v domovih za učence in v dijaških domovih ter izobraževanje odraslih, ter pri zasebnih visokošolskih zavodih za koncesionirane študijske programe se upošteva število zaposlenih na dan 1. 11. preteklega leta.

Pri zasebnih izvajalcih, za katere ministrstvo nima podatkov o številu zaposlenih, se število zaposlenih določi na podlagi razmerja med številom zaposlenih in številom udeležencev v istovrstnih javnih zavodih.

Merilo število zaposlenih pri upravičencih na področju znanosti

Pri javnih raziskovalnih zavodih, pri Institutu informacijskih znanosti, Akademski in raziskovalni mreži Slovenije, Inženirski akademiji Slovenije in Javni agenciji za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (ARRS) se upošteva število zaposlenih po stanju na dan 1. 1. preteklega leta.

Pri izvajalcih raziskovalne dejavnosti, ki so za preteklo leto od ARRS prejeli sredstva v višini najmanj treh ekvivalentov polne zaposlitve (FTE), se upošteva število zaposlenih, izraženo kot število FTE, ki so bili financirani s strani ARRS za preteklo leto. Ta določba se ne nanaša na subjekte, ki jih opredeljuje Zakon o gospodarskih družbah, ter na javne visokošolske zavode, ki so upravičeni do financiranja zaščitne opreme kot upravičenci na področju vzgoje in izobraževanja.

Merilo število zaposlenih pri ostalih upravičencih

Pri Andragoškem centru Republike Slovenije, Centru Republike Slovenije za mobilnost in evropske programe izobraževanja in usposabljanja, Centru Republike Slovenije za poklicno izobraževanje, Centru šolskih in obšolskih dejavnosti, Državnem izpitnem centru, Slovenskem šolskem muzeju, Šoli za ravnatelje, Zavodu Republike Slovenije za šolstvo in Zavodu za šport Republike Slovenije Planica se upošteva število zaposlenih, kot izhaja iz potrjenih kadrovskih načrtov po stanju na dan 1. 1. preteklega leta.

Merilo število udeležencev

Pri merilu število udeležencev se določi število udeležencev (število otrok, učencev, dijakov ali študentov) v posameznem šolskem ali študijskem letu.

Merilo število udeležencev se upošteva po stanju na dan 1. 11. preteklega leta v centralni evidenci udeležencev vzgoje in izobraževanja oziroma v informacijskem sistemu eVŠ.

Pri univerzitetnih knjižnicah, ki so članice javnih visokošolskih zavodov, pri Centralni tehniški knjižnici Univerze v Ljubljani in pri upravičencih s področja znanosti se sredstva po merilu število udeležencev ne dodelijo.

Prav tako se sredstva po merilu število udeležencev ne dodelijo pri Andragoškem centru Republike Slovenije, Centru Republike Slovenije za mobilnost in evropske programe izobraževanja in usposabljanja, Centru Republike Slovenije za poklicno izobraževanje, Centru šolskih in obšolskih dejavnosti, Državnem izpitnem centru, Slovenskem šolskem muzeju, Šoli za ravnatelje, Zavodu Republike Slovenije za šolstvo in Zavodu za šport Republike Slovenije Planica.

Vrednost standardnega stroška na zaposlenega in vrednost standardnega stroška na udeleženca

Standardni stroški pri vseh upravičencih znašajo:

• na zaposlenega 16 evrov mesečno,
• na udeleženca 2 evra mesečno.

Kaj so upravičeni stroški?

Sredstva, ki jih izvajalci prejmejo za financiranje zaščitne opreme, so namenska in se lahko porabijo za nakup:

• osebne zaščitne opreme za zaposlene (npr. obrazne maske, zaščitna očala, vezirji, zaščitne rokavice in druga osebna zaščitna oprema),
• zaščitne opreme za prostore (npr. talne označbe in druge označbe, ki opozarjajo na spoštovanje ukrepov za preprečevanje širjenja okužbe z virusom SARS-CoV-2, zaščitne pregrade iz pleksi stekla in druge podobne zaščitne pregrade, merilniki temperature, razpršilniki za razkužila), ter
• sredstev in storitev za dezinfekcijo prostorov (npr. razkužila za roke, razkužila za površine, čistila za roke in površine, papirne brisače ter krpe za razkuževanje površin).

Mesečni obseg sredstev za financiranje zaščitne opreme določi MIZŠ

Mesečni obseg sredstev, ki ga prejme posamezni upravičenec v času izvajanja celotne dejavnosti v prostorih upravičenca, določi MIZŠ ob upoštevanju meril in njihovih vrednosti (število zaposlenih, število udeležencev, standardni stroški na zaposlenega, standardni stroški na udeleženca).

O obsegu sredstev po upravičencih odloči ministrica s sklepom, ki je podlaga za izplačilo sredstev.

Določitev obsega sredstev v okoliščinah, ko je pri upravičencih s predpisi prepovedano izvajanje dejavnosti ali zbiranje ljudi

V primeru, da je pri upravičencih na področju vzgoje in izobraževanja s predpisi prepovedano izvajanje dejavnosti ali zbiranje ljudi, so ti upravičeni do 30 % sredstev po merilu število zaposlenih. Sredstva po merilu število udeležencev se v tem primeru ne dodelijo.

Delež sredstev se lahko sorazmerno poveča, če upravičenec s pisno vlogo, ki jo mora predložiti ministrstvu do 15. dne v tekočem mesecu za pretekli mesec, izkaže, da delež opravljenih ur zaposlenih v prostorih upravičenca v posameznem mesecu presega 30 %. Delež sorazmernega povečanja se izračuna tako, da se število opravljenih delovnih ur v prostorih upravičenca deli s številom ur mesečne delovne obveznosti.

Določitev obsega sredstev v okoliščinah, ko se udeleženci izobražujejo na daljavo, in v času počitnic

V času, ko se učenci, dijaki, študenti in udeleženci izobraževanja odraslih izobražujejo na daljavo, in v času počitnic med šolskim oziroma študijskim letom so upravičenci (javni zavodi, ki izvajajo predšolsko vzgojo, osnovnošolsko izobraževanje, vzgojo in izobraževanje otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami, osnovno glasbeno izobraževanje, nižje in srednje poklicno izobraževanje, srednje strokovno in tehniško izobraževanje, srednje splošno izobraževanje, višje strokovno izobraževanje, vzgojo in izobraževanje v domovih za učence in v dijaških domovih ter izobraževanje odraslih) upravičeni do 30 % sredstev po merilu število zaposlenih. Sredstva po merilu število udeležencev se v tem primeru ne dodelijo.

Določitev obsega sredstev, ko se vzgojno-izobraževalno delo z udeleženci izvaja na daljavo in v prostorih upravičenca

V času, ko se vzgojno-izobraževalno delo z učenci, dijaki, študenti in udeleženci izobraževanja odraslih izvaja na daljavo in v prostorih upravičenca, se obseg sredstev določi na podlagi pisne vloge, ki jo mora upravičenec predložiti ministrstvu do 15. dne v tekočem mesecu za pretekli mesec.

Če upravičenec v svojih prostorih izvaja dejavnost za manj kot 50 % udeležencev, je upravičen do 50 % obsega sredstev po merilu število zaposlenih in merilu število udeležencev.

Če v tem času upravičenec v svojih prostorih izvaja dejavnost za več kot 50 % udeležencev, je upravičen do 100 % obsega sredstev po merilu število zaposlenih in merilu število udeležencev.

Določitev obsega sredstev, če upravičenci na področju znanosti in ostali upravičenci odrejajo zaposlenim delo na domu

Upravičenci na področju znanosti in ostali upravičenci (to so Andragoški center Republike Slovenije, Center Republike Slovenije za mobilnost in evropske programe izobraževanja in usposabljanja, Center Republike Slovenije za poklicno izobraževanje, Center šolskih in obšolskih dejavnosti, Državni izpitni center, Slovenski šolski muzej, Šola za ravnatelje, Zavod Republike Slovenije za šolstvo in Zavod za šport Republike Slovenije Planica), ki v času izvajanja ukrepov obvezne uporabe osebne zaščitne opreme ter dezinfekcije prostorov zaradi preprečevanja širjenja okužbe z virusom SARS-CoV-2 odrejajo zaposlenim delo na domu, so upravičeni do 30 % sredstev po merilu število zaposlenih.

Delež sredstev se sorazmerno poveča, če upravičenec s pisno vlogo, ki jo mora predložiti ministrstvu najpozneje do 15. dne v tekočem mesecu za pretekli mesec, izkaže, da obseg dejavnosti, opravljene v prostorih upravičenca v posameznem mesecu, presega 30 %. Obseg dejavnosti, opravljene v prostorih upravičenca v posameznem mesecu, se izračuna tako, da se število opravljenih delovnih ur v prostorih upravičenca za posamezni mesec deli s številom ur mesečne delovne obveznosti. Pri tem ostali upravičenci pri izračunu upoštevajo le delovne ure, ki so financirane iz sredstev ARRS.

Določitev obsega sredstev upravičencem, ki izvajajo predšolsko vzgojo v času prepovedi izvajanja dejavnosti ali zbiranja ljudi zaradi nujnih primerov zagotavljanja varstva otrok

Ne glede na določbo, ki pravi, da so v primeru, če je s predpisi prepovedano izvajanje dejavnosti ali zbiranje ljudi pri upravičencih, ti upravičeni do 30 % sredstev po merilu število zaposlenih, in da se v tem primeru sredstva po merilu število udeležencev ne dodelijo (drugi odstavek 7. člena Pravilnika), pa so zavodi, ki izvajajo predšolsko vzgojo, upravičeni do 20 % sredstev po merilu število zaposlenih in po merilu število udeležencev, če izvajajo dejavnost zaradi nujnih primerov zagotavljanja varstva otrok. Delež sredstev se lahko sorazmerno poveča, če zavod s pisno vlogo, ki jo mora predložiti ministrstvu najpozneje do 15. dne v tekočem mesecu za pretekli mesec, izkaže, da delež vključenih otrok v vrtec presega 20 %.

Določitev obsega sredstev pri zavodih za vzgojo in izobraževanje otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami

Obseg sredstev, izračunan na podlagi mesečnih stroškov po merilih število zaposlenih in število udeležencev, se zavodom za vzgojo in izobraževanje otrok in mladostnikov s posebnimi potrebami poveča s faktorjem 2, osnovnim šolam s prilagojenim programom pa s faktorjem 1,5.

Vračilo sredstev

Ministrstvo od upravičenca lahko zahteva vpogled v evidence, listine in drugo dokumentacijo, povezano z višino dodeljenih sredstev in njihovo porabo.

Če pri preverjanju upravičenosti do prejema sredstev ministrstvo ugotovi, da jih je upravičenec pridobil v neupravičeni višini ali da upravičenec sredstev ni uporabil za namene, ki jih določa pravilnik, jih mora ta vrniti v 30 dneh od poziva ministrstva.

Če upravičenec, ki je prejel sredstva na podlagi sklepa ministrstva, pozneje sam ugotovi, da ne izpolnjuje pogojev, predpisanih s pravilnikom, ali da je prejel sredstva v neupravičeni višini ali da sredstev ni namensko porabil, je dolžan o tem obvestiti ministrstvo.

Obdobje financiranja zaščitne opreme

Obdobje financiranja upravičenih stroškov zaščitne opreme traja od 1. marca 2021 do prenehanja izvajanja ukrepov obvezne uporabe osebne zaščitne opreme ter dezinfekcije prostorov zaradi preprečevanja širjenja okužbe z virusom SARS-CoV-2 pri izvajalcih, naštetih v pravilniku.

Obseg sredstev se po tem pravilniku prvič določi v aprilu 2021 za marec 2021.