Odpadek je snov ali predmet, ki ga imetnik zavrže, namerava zavreči ali mora zavreči. Pri nastajanju odpadkov in ravnanju z njimi se kot prednostni red upošteva hierarhijo ravnanja, ki daje prednost preprečevanju nastajanja odpadkov pred pripravo odpadkov za ponovno uporabo in njihovemu recikliranju pred predelavo odpadkov, predelavi odpadkov pa daje prednost pred njihovim odstranjevanjem, če in kjer je to tehnično izvedljivo in je ekonomsko smiselno.
Komunalni odpadki so odpadki iz gospodinjstev in njim podobni odpadki iz trgovine, proizvodnih, poslovnih, storitvenih in drugih dejavnosti ter javnega sektorja.
Evropski cilj je, da naj bi se količine nastalih odpadkov zmanjševale. Tiste odpadke, ki že nastanejo, naj bi pripravili za ponovno uporabo, reciklirali ali kako drugače predelali. Količine odloženih odpadkov se mora zmanjšati. Odlagalo naj bi se samo še tiste odpadke, za katere z vidika varstva okolja in zdravja ljudi ni mogoče zagotoviti bolj ustreznega ravnanja. Zelo pomembno je ločevati odpadke že na izvoru in s tem prispevati k njihovi pripravi za ponovno uporabo, recikliranje ali drugo vrsto predelave.
Zakonodaja
V Zakonu o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – odl. US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12, 92/13, 56/15, 102/15 in 30/16) so opredeljeni odpadki in komunalni odpadki ter določilo, da so za zbiranje komunalnih odpadkov pristojne občine v okviru obvezne gospodarske javne službe varstva okolja. Uredba o odpadkih (Uradni list RS, št. 37/15 in 69/15) določa, da je treba odpadke iz papirja, kovine, plastike in stekla zbirati ločeno. Ločeno je treba zbirati tudi odpadke, za katere je vzpostavljen sistem ločenega zbiranja v skladu s posebnim predpisom, ki ureja ravnanje s posameznim tokom ali vrsto odpadkov. Po Uredbi o obvezni občinski gospodarski javni službi zbiranja komunalnih odpadkov (Uradni list RS, št. 33/17) je občina dolžna poskrbeti tako za normativne kot tudi za materialne pogoje izvajanja javne službe. Način opravljanja javne službe morajo občine urediti s svojimi odloki. Občinski predpisi, ki urejajo zadeve iz izvirne pristojnosti občin, morajo biti v skladu z zakoni, ki urejajo to področje. Občinski organi znotraj zakonsko opredeljenega okvira samostojno odločajo o tem, kakšne odločitve bodo sprejeli glede posameznih vprašanj izvajanja javne službe, ki zakonsko niso urejena. Ministrstvo postavlja le minimalne standarde ločenega zbiranja, ki morajo biti zagotovljeni v okviru izvajanja javne službe zbiranja komunalnih odpadkov, občine pa morajo v načrtih zbiranja komunalnih odpadkov upoštevati specifičnost svojega območja, načrtovati uporabo najprimernejše tehnologije glede na sestavo njihovih komunalnih odpadkov in izbrati tak sistem zbiranja, ki omogoča doseganje predpisanih zahtev za nadaljnje ravnanje s komunalnimi odpadki in je ekonomsko najbolj sprejemljiv za občane. Uporabniki javne službe komunalne odpadke izvajalcu javne službe prepuščajo.
Uredba o obvezni občinski gospodarski javni službi zbiranja komunalnih odpadkov ureja izključno komunalne odpadke, torej tiste, ki jih državljani na primer iz gospodinjstva ali delovnega mesta odložimo v za to primerne zabojnike. Odpadni material, ki nastane pri proizvodnem procesu, ni komunalni, temveč nekomunalni odpadek, ki jih ta uredbe ne ureja. Nekomunalne odpadke, kot so na primer papir iz papirnic ali kovinski ostružki pri predelavi kovin, torej niso komunalni odpadki in jih je treba v skladu s pravili ravnanja z odpadki in s hierarhijo ravnanja z odpadki oddajati (lahko tudi v odkup) osebam, ki imajo potrdilo o vpisu v evidenco zbiralcev odpadkov ali osebam z okoljevarstvenim dovoljenjem za njihovo predelavo ali odstranjevanje.
Javna služba zbiranja komunalnih odpadkov
Dejavnost javne službe zbiranja komunalnih odpadkov je zbiranje komunalnih odpadkov in njihovo oddajanje v nadaljnje ravnanje z njimi. Mora biti skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki in predpisi, ki urejajo odpadke, in zagotovljeno za celotno območje občine.
V okviru javne službe zbiranja komunalnih odpadkov se zagotavlja zbiranje:
- ločenih frakcij iz podskupin 15 01 in 20 01 s seznama odpadkov,
- kosovnih odpadkov,
- odpadkov z vrtov, parkov in pokopališč,
- odpadkov s tržnic,
- odpadkov čiščenja cest,
- mešanih komunalnih odpadkov in
- izrabljenih gum v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z izrabljenimi gumami.
V okviru javne službe zbiranja se ne zbira:
- odpadne embalaže, ki v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z embalažo in odpadno embalažo, nastaja kot odpadna embalaža, ki ni komunalni odpadek,
- odpadkov z vrtov in parkov od izvirnih povzročiteljev, ki so izvirni povzročitelji iz dejavnosti v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom,
- biološko razgradljivih kuhinjskih odpadkov od izvirnih povzročiteljev, ki so izvirni povzročitelji kuhinjskih odpadkov iz gostinstva v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z biološko razgradljivimi kuhinjskimi odpadki in zelenim vrtnim odpadom,
- odpadnih jedilnih olj od izvirnih povzročiteljev, ki so povzročitelji odpadnih jedilnih olj iz gostinstva v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadnimi jedilnimi olji in mastmi.
V podskupinah 15 01 in 20 01 s seznama odpadkov so naslednji odpadki:
Št. odpadka | Naziv odpadka |
15 | ODPADNA EMBALAŽA, ABSORBENTI, ČISTILNE KRPE, FILTRIRNA SREDSTVA IN ZAŠČITNE OBLEKE, KI NISO NAVEDENI DRUGJE |
15 01 | Embalaža, vključno z ločeno zbrano embalažo, ki je komunalni odpadek |
15 01 01 | papirna in kartonska embalaža ter embalaža iz lepenke |
15 01 02 | plastična embalaža |
15 01 03 | lesena embalaža |
15 01 04 | kovinska embalaža |
15 01 05 | sestavljena (kompozitna) embalaža |
15 01 06 | mešana embalaža |
15 01 07 | steklena embalaža |
15 01 09 | embalaža iz tekstila |
15 01 10* | embalaža, ki vsebuje ostanke nevarnih snovi ali je onesnažena z nevarnimi snovmi |
15 01 11* | kovinska embalaža, ki vsebuje nevaren trden oklep (na primer iz azbesta), vključno s praznimi tlačnimi posodami |
Št. odpadka | Naziv odpadka |
20 | KOMUNALNI ODPADKI IN NJIM PODOBNI ODPADKI IZ INDUSTRIJE, OBRTI IN STORITVENIH DEJAVNOSTI, VKLJUČNO Z LOČENO ZBRANIMI FRAKCIJAMI |
20 01 | Ločeno zbrane frakcije (razen 15 01) |
20 01 01 | papir ter karton in lepenka |
20 01 02 | steklo |
20 01 08 | biorazgradljivi kuhinjski odpadki in odpadki iz restavracij |
20 01 10 | oblačila |
20 01 11 | tekstil |
20 01 13* | topila |
20 01 14* | kisline |
20 01 15* | alkalije |
20 01 17* | fotokemikalije |
20 01 19* | pesticidi |
20 01 21* | fluorescentne cevi in drugi odpadki, ki vsebujejo živo srebro |
20 01 23* | zavržena oprema, ki vsebuje klorofluoroogljike |
20 01 25 | jedilno olje in masti |
20 01 26* | olje in maščobe, ki niso zajete v 20 01 25 |
20 01 27* | barve, tiskarske barve, lepila in smole, ki vsebujejo nevarne snovi |
20 01 28 | barve, tiskarske barve, lepila in smole, ki niso navedeni v 20 01 27 |
20 01 29* | čistila (detergenti), ki vsebujejo nevarne snovi |
20 01 30 | čistila, ki niso navedena v 20 01 29 |
20 01 31* | citotoksična in citostatična zdravila |
20 01 32 | zdravila, ki niso zajeta v 20 01 31 |
20 01 33* | baterije in akumulatorji, navedeni v 16 06 01, 16 06 02 ali 16 06 03, in nesortirane baterije in akumulatorji, ki vsebujejo te baterije |
20 01 34 | baterije in akumulatorji, ki niso navedeni v 20 01 33 |
20 01 35* | zavržena električna in elektronska oprema, ki vsebuje nevarne snovi, ki ni navedena v 20 01 21 in 20 01 23 |
20 01 36 | zavržena električna in elektronska oprema, ki ni navedena v 20 01 21, 20 01 23 in 20 01 35 |
20 01 37* | les, ki vsebuje nevarne snovi |
20 01 38 | les, ki ni naveden v 20 01 37 |
20 01 39 | plastika |
20 01 40 | kovine |
20 01 41 | odpadki iz čiščenja dimnikov |
20 01 99 | odpadki, ki niso navedeni drugje |
20 02 | Odpadki iz vrtov in parkov (vključno z odpadki iz pokopališč)) |
20 02 01 | biorazgradljivi odpadki |
20 02 02 | zemlja in kamenje |
20 02 03 | drugi odpadki, ki niso biorazgradljivi |
20 03 | Drugi komunalni odpadki |
20 03 01 | mešani komunalni odpadki |
20 03 02 | odpadki s tržnic |
20 03 03 | odpadki iz čiščenja cest |
20 03 04 | blato iz greznic |
20 03 06 | odpadki iz čiščenja kanalizacije |
20 03 07 | kosovni odpadki |
20 03 99 | komunalni odpadki, ki niso navedeni drugje |
Načini zbiranja komunalnih odpadkov:*
- po sistemu »od vrat do vrat« (sistem prepuščanja določenih komunalnih odpadkov, pri katerem je prevzemno mesto za prepuščanje teh odpadkov namenjeno določenim znanim uporabnikom)
Izvajalec javne službe po sistemu od vrat do vrat zbira:
- mešane komunalne odpadke,
- biološke odpadke in
- odpadno embalažo iz plastike, kovin in sestavljenih materialov.
Zabojniki ali vreče za zbiranje odpadkov po sistemu od vrat do vrat morajo biti označeni tako, da uporabnik javne službe zbiranja nedvoumno ve, kateri odpadki spadajo v posamezni zabojnik ali vrečo. Komunalne odpadke se prepušča v zabojniku ali vreči na za to določenem prevzemnem mestu in na način, določen v predpisu občine.
Komunalni odpadki, ki se jih zbira »od vrat do vrat« :
Št. odpadka | Opis odpadka |
20 03 01 | mešani komunalni odpadki |
15 01 06 | mešana embalaža (embalaža iz plastike, kovin in sest. materialov) |
20 01 08 | biorazgradljivi kuhinjski odpadki in odpadki iz restavracij (iz gospodinjstev) |
20 02 01 | biorazgradljivi odpadki (zeleni vrtni odpad) |
- zbiranje kosovnih odpadkov v zbiralnih akcijah ali na poziv uporabnika
Izvajalec javne službe kosovne odpadke v vsakem naselju prevzema najmanj dvakrat na leto z zbiralno akcijo na za to določenih zbirnih mestih ali najmanj enkrat na leto od uporabnika na njegov poziv.
Kosovni odpadki so :
– oblazinjeno pohištvo, vzmetnice, preproge
– pohištvo
– sanitarna oprema
– kovinski predmeti
– športna oprema
– večji leseni, kovinski, plastični predmeti
– svetila, senčila
– veliki gospodinjski aparati.
- v zbiralnicah (prostor, na katerem so nameščeni zabojniki za prepuščanje določenih ločenih frakcij) in premičnih zbiralnicah (tovorno vozilo ali začasno urejen in pokrit prostor, opremljen za prepuščanje ločenih frakcij, ki so nevarni komunalni odpadki)
Izvajalec javne službe v zbiralnici zbira:
- odpadni papir in karton,
- odpadno embalažo iz papirja in kartona,
- odpadno embalažo iz plastike, kovin in sestavljenih materialov kot odpadno mešano embalažo s številko odpadka 15 01 06 ter
- odpadno embalažo iz stekla.
Zbiralnica mora biti postavljena tako, da zabojniki stojijo na utrjeni ali tlakovani površini, in je opremljena z:
- zabojnikom za prepuščanje odpadnega papirja, kartona in odpadne embalaže iz papirja in kartona,
- zabojnikom za prepuščanje odpadne embalaže iz plastike, kovin in sestavljenih materialov ter
- zabojnikom za prepuščanje odpadne embalaže iz stekla.
Zbiralnica mora biti urejena in vzdrževana tako, da:
- izvirni povzročitelj lahko prepusti odpadke na preprost način in brez dodatnega ravnanja z njimi, ki bi lahko pomenilo nevarnost za človekovo zdravje,
- se zaradi prepuščanja odpadkov z njimi ne onesnažuje zbiralnice in njene okolice ter ni čezmernega obremenjevanja s hrupom in neprijetnimi vonjavami.
Izvajalec javne službe v premični zbiralnici zbira:
1. nevarne komunalne odpadke,
2. nenevarne komunalne odpadke in
3. zelo majhno OEEO v skladu s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadno električno in elektronsko opremo.
Premična zbiralnica mora biti opremljena z zabojniki, posodami ali vrečami za ločeno zbiranje komunalnih odpadkov, zabojniki, posode ali vreče pa morajo biti označene s številkami odpadkov.
Premična zbiralnica mora biti urejena in vzdrževana tako, da:
- je onemogočen dostop nepooblaščenim osebam do vsebine zabojnikov in
- se zaradi prepuščanja odpadkov z njimi ne onesnažuje premične zbiralnice in njene okolice ter ni čezmernega obremenjevanja s hrupom in neprijetnimi vonjavami.
V premični zbiralnici mora odpadke od uporabnikov prevzemati oseba, ki je usposobljena po programu izobraževanja o nevarnih lastnostih odpadkov in ravnanju z nevarnimi odpadki iz predpisa, ki ureja odpadke.
Komunalni odpadki, ki se jih zbira v zbiralnicah:
Št. odpadka | Opis odpadka |
20 01 01 | Odpadni papir in karton |
15 01 01 | Odpadna papirna in kartonska embalaža |
15 01 06 | Mešana embalaža (embalaža iz plastike, kovin in sest. materialov) |
15 01 07 | Steklena embalaža |
Nenevarni komunalni odpadki, ki se jih zbira v premičnih zbiralnicah :
Št. odpadka | Opis odpadka |
20 01 25 | Jedilno olje in maščobe |
20 01 28 | Barve, tiskarske barve, lepila in smole, ki ne vsebujejo nevarnih snovi |
20 01 30 | Čistila, ki ne vsebujejo nevarnih snovi |
20 01 32 | Zdravila |
20 01 34 | Baterije in akumulatorji |
Nevarni komunalni odpadki, ki se jih zbira v premičnih zbiralnicah :
Št. odpadka | Opis odpadka |
15 01 10* | Embalaža, ki vsebuje ostanke nevarnih snovi ali je onesnažena z nevarnimi snovmi |
15 01 11* | Kovinska embalaža, ki vsebuje nevaren trden oklep (npr. iz azbesta), vključno s praznimi tlačnimi posodami |
20 01 13* | Topila |
20 01 14* | Kisline |
20 01 15* | Alkalije |
20 01 17* | Fotokemikalije |
20 01 19* | Pesticidi |
20 01 26* | Olja in maščobe, ki niso navedeni pod 20 01 25 |
20 01 27* | Barve, tiskarske barve, lepila in smole, ki vsebujejo nevarne snovi |
20 01 29* | Čistila (detergenti), ki vsebujejo nevarne snovi |
20 01 31* | Citotoksična in citostatična zdravila |
20 01 33* | Baterije in akumulatorji,ki niso navedeni pod 16 06 01, 16 06 02 ali 16 06 03 ter nesortirane baterije in akumulatorji |
- v zbirnem centru (zbirni center v skladu s predpisom, ki ureja odpadke, namenjen za prevzemanje, predhodno sortiranje in predhodno skladiščenje komunalnih odpadkov).
Zbirni center upravlja izvajalec javne službe. Načrtovan, zgrajen, urejen in opremljen mora biti za:
- prevzem odpadkov,
- prevzem odpadkov, ki jih izvajalec javne službe zbiranja zbere po sistemu od vrat do vrat, v zbiralnicah in s premično zbiralnico in jih ne odda neposredno v nadaljnje ravnanje,
- tehtanje prevzetih, predhodno skladiščenih in oddanih odpadkov ter
- predhodno razvrščanje in predhodno skladiščenje prevzetih odpadkov.
Zbirni center mora biti urejen in vzdrževan tako, da:
- uporabnik lahko prepusti odpadke na preprost način in brez dodatnega ravnanja z njimi, ki bi lahko pomenilo nevarnost za človekovo zdravje in
- se zaradi prepuščanja odpadkov z njimi ne onesnažuje okolje v zbirnem centru ali njegovi okolici ter ni čezmernega obremenjevanja s hrupom in neprijetnimi vonjavami.
V zbirnem centru mora nevarne komunalne in kosovne odpadke od uporabnikov prevzemati oseba, ki je usposobljena po programu izobraževanja o nevarnih lastnostih odpadkov in ravnanju z nevarnimi odpadki iz predpisa, ki ureja odpadke.
Nenevarni komunalni odpadki, ki se jih zbira v zbirnem centru:
Št. odpadka | Opis odpadka |
15 01 01 | Papirna in kartonska embalaža |
15 01 02 | Plastična embalaža |
15 01 03 | Lesena embalaža |
15 01 04 | Kovinska embalaža |
15 01 05 | Sestavljena (kompozitna) embalaža |
15 01 06 | Mešana embalaža |
15 01 07 | Steklena embalaža |
15 01 09 | Embalaža iz tekstila |
20 01 01 | Papir in karton |
20 01 02 | Steklo |
20 01 10 | Oblačila |
20 01 11 | Tekstil |
20 01 25 | Jedilno olje in maščobe |
20 01 28 | Barve, tiskarske barve, lepila in smole, ki niso navedeni pod 20 01 27. |
20 01 30 | Čistila, ki niso navedena pod 20 01 29 |
20 01 32 | Zdravila, ki niso navedena pod 20 01 31 |
20 01 34 | Baterije in akumulatorji, ki niso navedeni pod 20 01 33 |
20 01 38 | Les, ki ni naveden pod 20 01 37 |
20 01 39 | Plastika |
20 01 40 | Kovine |
20 01 41 | Odpadki iz čiščenja dimnikov |
20 02 01 | Biorazgradljivi odpadki |
20 02 02 | Zemlja in kamenje |
20 02 03 | Drugi odpadki, ki niso biorazgradljivi |
Nevarni komunalni odpadki, ki se jih zbira v zbirnem centru:
Št. odpadka | Opis odpadka |
15 01 10* | Embalaža, ki vsebuje ostanke nevarnih snovi ali je onesnažena z nevarnimi snovmi |
15 01 11* | Kovinska embalaža, ki vsebuje nevaren trden porozen oklep (npr. iz azbesta), vključno s praznimi tlačnimi posodami |
20 01 13* | Topila |
20 01 14* | Kisline |
20 01 15* | Alkalije |
20 01 17* | Fotokemikalije |
20 01 19* | Pesticidi |
20 01 26* | Olja in maščobe, ki niso navedeni pod 20 01 25 |
20 01 27* | Barve, tiskarske barve, lepila in smole, ki vsebujejo nevarne snovi |
20 01 29* | Čistila (detergenti), ki vsebujejo nevarne snovi |
20 01 31* | Citotoksična in citostatična zdravila |
20 01 33* | Baterije in akumulatorji, ki so navedeni pod 16 06 01, 16 06 02 ali 16 06 03 ter nesortirane baterije in akumulatorji, ki vsebujejo te baterije in akumulatorje |
20 01 37* | Les, ki vsebuje nevarne snovi |
ODPADNA EMBALAŽA IZ PLASTIKE, KOVIN IN SESTAVLJENIH MATERIALOV | ||
DA | NE → | KAM? |
plastenke pijač in živil | papirna in kartonska embalaža | papir |
plastenke čistil in pralnih sredstev | steklena embalaža | steklo |
pločevinke pijač in živil | povoščen papir, celofan | mešani komunalni odpadki |
votla sestavljena embalaža mleka in sokov (tetrapak) | neizpraznjene pločevinke barv in lakov | zbirni center |
plastična embalaža izdelkov za osebno higieno in kozmetiko | onesnažena embalaža | mešani komunalni odpadki |
embalaža iz stiroporja | listje, pokošena trava | biološki odpadki |
plastični lončki in kozarčki (jogurt, kava …) | tekstil | mešani komunalni odpadki |
plastične in alu-folija, v katero so zaviti izdelki | plastične škatlice z zdravili | zbirni center |
plastične vrečke | zavojčki cigaret | mešani komunalni odpadki |
neizpraznjena plastična embalaža nevarnih snovi (motorno olje, sredstev za zaščito rastlin …) | zbirni center | |
ODPADNI PAPIR, KARTON IN EMBALAŽA IZ PAPIRJA IN KARTONA | ||
DA | NE → | KAM? |
časopisni papir | votla sestavljena embalaža mleka in sokov (tetrapak) | odpadna embalaža |
pisarniški papir | papirnati robčki in brisačke | biološki odpadki |
revije, reklame, prospekti, katalogi | zavojčki cigaret | mešani komunalni odpadki |
karton in lepenka | umazan papir | mešani komunalni odpadki |
papirnata embalaža | povoščen papir, celofan | mešani komunalni odpadki |
papirnate vrečke | plastificiran papir | mešani komunalni odpadki |
zvezki, knjige | tapete | mešani komunalni odpadki |
ovojni papir | ||
pisemske ovojnice | ||
ODPADNO STEKLO | ||
DA | NE → | KAM? |
vse vrste steklenic | okenska stekla | zbirni center |
kozarci za vlaganje | avtomobilska stekla | zbirni center |
druga steklena embalaža | ogledala | mešani komunalni odpadki |
steklena embalaža kozmetike in zdravil | pleksi steklo | mešani komunalni odpadki |
keramika, porcelan | mešani komunalni odpadki | |
pokrovčki in zamaški | odpadna embalaža | |
BIOLOŠKI ODPADKI | DA | NE → | KAM? |
zelenjavni in sadni odpadki | zdravila | zbirni center |
kavna in čajna usedlina | kemikalije | zbirni center |
jajčne lupine | olja in maščobe | zbirni center |
pokvarjeni prehrambni izdelki | iztrebki malih živali | mešani komunalni odpadki |
papirnati robčki in brisačke | ogorki cigaret | mešani komunalni odpadki |
listje, trava, zeleni obrez (veje) | plenice, sanitarni izdelki | mešani komunalni odpadki |
stara zemlja lončnic, rože in plevel | ||
MEŠANI KOMUNALNI ODPADKI | ||
DA | NE → | KAM? |
higienski vložki, plenice, sanitarni izdelki | papir | odpadni papir |
keramika, porcelan | plastična in kovinska embalaža | odpadna embalaža |
tkanine, usnje | kosovni odpadki | zbirni center |
pluta, guma | gradbeni odpadki | zbirni center |
zavojčki cigaret in cigaretni ogorki | nevarni odpadki | zbirni center |
vrečke sesalca, smeti od pometanja |