Pomembno: Z globo od 835 evrov (prej 200.000 tolarjev) do 1252 evrov (prej 300.000 tolarjev) se po 183. členu ZJU kaznuje za prekršek pooblaščeno osebo, če sklene pogodbo o zaposlitvi z nezakonito vsebino.
Kolektivne pogodbe dajejo več pravic, kot jih dajejo posamezni zakoni in ne smejo zakonsko zagotovljenih pravic zmanjševati ali omejevati. S kolektivnimi pogodbami se urejajo tudi specifičnosti oziroma posebnosti in pravice, ki jih zakonodaja ni uredila.
V okviru javnega sektorja se na organizacijsko kadrovskem in delovno pravnem področju prepletajo uporabe različnih predpisov. Med veljavne pravne vire, ki so pomembni za javne vzgojno-izobraževalne zavode, štejemo zlasti:
-
Zakon o delovnih razmerjih (tudi ZDR-1),
-
Zakon o javnih uslužbencih (tudi ZJU),
-
Zakon o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (tudi ZOFVI),
-
Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (tudi ZSPJS),
-
Zakon za uravnoteženje javnih financ (tudi ZUJF), v katerem se zaradi zagotovitve vzdržnih javnih financ in za zmanjšanje izdatkov proračunov spreminjajo in dopolnjujejo določbe ZJU, ZOFVI, ZSPJS in številnih drugih zakonov, zakon pa uvaja tudi začasne ukrepe na področju sofinanciranja investicij občin, pokojninskega in invalidskega zavarovanja, uveljavljanja pravic iz javnih sredstev, plač, povračil stroškov in nekaterih drugih prejemkov zaposlenih ter za omejevanje stroškov v javnem sektorju ipd.,
-
Zakon o urejanju trga dela (v nadaljevanju: ZUTD),
-
področne zakone, ki urejajo specifiko delovnih razmerij v posameznih dejavnostih (Zakon o vrtcih, Zakon o osnovni šoli, Zakon o gimnazijah, Zakon o usmerjanju otrok s posebnimi potrebami, Zakon o maturi, Zakon o poklicnem in strokovnem izobraževanju, Zakon o višjem strokovnem izobraževanju (v nadaljevanju ZVSI), Zakon o glasbenih šolah),
-
podzakonske predpise (Pravilnik o napredovanju zaposlenih v vzgoji in izobraževanju v nazive, Pravilnik o strokovnem izpitu strokovnih delavcev na področju vzgoje in izobraževanja, Pravilnik o nadaljnjem izobraževanju in usposabljanju strokovnih delavcev v vzgoji in izobraževanju, Pravilnik o smeri izobrazbe strokovnih delavcev v devetletni osnovni šoli, Pravilnik o smeri strokovne izobrazbe, ki jo morajo imeti učitelji, korepetitorji in knjižničarji v glasbenih šolah itd.),
-
Kolektivna pogodba za javni sektor, Kolektivna pogodba za dejavnost vzgoje in izobraževanja v Republiki Sloveniji.
Pri uporabi ZDR-1, ZJU in ZSPJS je treba upoštevati obseg veljavnosti navedenih zakonov:
-
ZDR-1 velja in se uporablja tudi za javni sektor, razen za državne organe in uprave lokalnih skupnosti, za katere veljajo specialne določbe ZJU,
-
prvi del ZJU velja za celoten javni sektor, drugi del (od člena 22 dalje) pa velja le za javne uslužbence v državnih organih in v upravah lokalnih skupnosti in ureja specifike odločanja o pravicah in obveznosti (komisija za pritožbe iz delovnega razmerja), glede sklenitve delovnega razmerja (javni natečaj), delovnega razmerja za določen čas in glede prenehanja veljavnosti pogodbe o zaposlitvi (ukinitev organa in prenos nalog), ki pa niso predmet tega priročnika,
-
ZSPJS ureja sistem plač funkcionarjev in javnih uslužbencev v javnem sektorju, pravila za obračunavanje in izplačevanje plač ter glede določanja obsega sredstev za plače ter velja za celoten javni sektor.
Pomembno: Za zaposlene v javnih zavodih veljajo glede pravic in obveznosti iz delovnega razmerja določbe ZDR-1, ZOFVI, ZUJF in kolektivne pogodbe, sistem plač pa ureja ZSPJS.
V nadaljevanju bodo v okviru vsakega posameznega instituta predstavljene tudi bistvene določbe ZOFVI, ki ureja pogoje za opravljanje vzgoje in izobraževanja na različnih področjih (predšolska vzgoja, osnovnošolsko, poklicno in srednješolsko izobraževanje, vzgoja in izobraževanje oseb s posebnimi potrebami, osnovno glasbeno izobraževanje, višje strokovno izobraževanje, izobraževanje odraslih, vzgoja in izobraževanje v domovih za učence in v dijaških domovih ipd.)