Vprašanje:
Po Uredbi o odpadkih (Ur.l.RS št.77/22) je v 7.členu definiran odpadek kot »stranski proizvod«. V našem primeru, pri proizvodnji fleksibilne plastične embalaže (tiskane in netiskane folije, vrečke) nastaja tak tip odpadka. Poleg glavnega proizvoda nastajajo: obrezani trakovi, odpadne folije pri nastavitvi ekstruzije in pri tiskanju, odpadne vrečke in razni izsečki ročajev na konfekcionirnih strojih.
Te odpadke večinoma predelamo na liniji za recikliranje in reciklat vračamo nazaj v proces ekstrudiranja folij. Del odpadnih folij pa predajamo našemu lastniku (PLASTA Šentrupert), ki ravno tako reciklira ta odpad in ga porabi v svoji proizvodnji ali pa ga proda svojim kupcem. Mislimo, da odpadne folije, trakove in vrečke, ki jih sami recikliramo in ponovno vračamo v proizvodnjo, smatramo kot »stranski proizvod«. Medtem pa odpadne folije, trakove, vrečke, ki jih predajamo lastniku, pa smatramo za odpadno plastiko (07 02 13), dobimo tudi njihov evidenčni list.
Zanima nas, ali prav ravnamo.
Odgovor:
Pri vaši dejavnosti nastajajo: obrezani trakovi, odpadne folije pri nastavitvi ekstruzije in pri tiskanju, odpadne vrečke in razni izsečki ročajev na konfekcionirnih strojih. Gre za ostanek proizvodnje.
Glede na vaše navedbe, da obrezane trakove, odpadne folije pri nastavitvi ekstruzije in pri tiskanju, odpadne vrečke in razne izsečke ročajev na konfekcionirnih strojih večinoma predelate na liniji za recikliranje in reciklat vračate nazaj v proces ekstrudiranja folij, en del odpadnih folij pa predajate vašemu lastniku (PLASTA Šentrupert), ki jih reciklira in porabi v svoji proizvodnji ali pa ga proda svojim kupcem, smatram, da gre za ostanek proizvodnje, ki je odpadek in ne stranski proizvod.
V Zakonu o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 44/22 in 18/23 – ZDU-1O) je v 27. členu določeno, da je ostanek proizvodnje snov ali predmet, ki nastane pri proizvodnem procesu, katerega glavni namen ni proizvodnja te snovi ali predmeta in je lahko stranski proizvod in ne odpadek, če so izpolnjeni naslednji pogoji:
- nadaljnja uporaba tega ostanka proizvodnje je zagotovljena in ne le mogoča,
- ta ostanek proizvodnje se lahko neposredno uporabi brez kakršne koli nadaljnje obdelave, razen običajnih industrijskih postopkov,
- ta ostanek proizvodnje se proizvaja kot sestavni del proizvodnega procesa in
- ta ostanek proizvodnje izpolnjuje zahteve, določene za njegovo uporabo s predpisi, ki urejajo proizvode, kemikalije, varstvo okolja in varovanje človekovega zdravja, nadaljnja uporaba tega ostanka proizvodnje pa ne bo škodljivo vplivala na okolje in zdravje ljudi.
Problematična je 4. točka, saj morajo biti izpolnjene zahteve in predpisani pogoji za dajanje proizvoda na trg iz :
- predpisov, ki urejajo splošno varnost proizvodov, in predpisov, ki urejajo tehnične zahteve za proizvode in gradbene proizvode, če zahteve iz teh predpisov za ta ostanek proizvodnje veljajo,
- predpisov, ki urejajo varstvo okolja in varovanje človekovega zdravja, ter
- Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH), o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije ter spremembi Direktive 1999/45/ES ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (UL L št. 396 z dne 30. 12. 2006, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2015/830 z dne 28. maja 2015 o spremembi Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) (UL L št. 132 z dne 29. 5. 2015, str. 8), če zahteve iz nje veljajo za ta ostanek proizvodnje.
Odpadki prenehajo biti odpadki, ko so reciklirani ali drugače predelani in če so izpolnjeni ti pogoji:
- predelano snov ali predmet je treba uporabiti za specifične namene,
- za predelano snov ali predmet obstaja trg ali povpraševanje, razen ko predelovalec odpadkov predelano snov ali predmet uporabi sam,
- predelana snov ali predmet izpolnjuje tehnične zahteve za specifične namene ter zadosti predpisom in standardom, ki se uporabljajo za proizvode, razen v primeru zasipanja, in
- uporaba predelane snovi ali predmeta ne bo škodljivo vplivala na zdravje ljudi in okolje ter ne bo poslabševala kakovosti okolja.
Merila za uporabo pogojev, da odpadki prenehajo biti odpadki, se določijo s predpisom Vlade, z uredbo EU ali z okoljevarstvenim dovoljenjem iz 110. ali 126. člena tega zakona za vsak primer posebej.
Okvirna direktiva o odpadkih (2008/98/ES) daje podlago za oblikovanje meril za prenehanje statusa odpadka, na osnovi te direktive pa so nastale t.i. End-of Waste uredbe kot npr. Uredba Sveta (EU) št. 333/2011 (odpadno železo, jeklo in aluminij), Uredba Sveta (EU) št. 715/2013 (odpadni baker) in Uredba Sveta (EU) št. 1179/2012 (odpadno steklo). V pripravi so še merila za biološko razgradljive odpadke, gradbene odpadke in plastiko.
Kot mi je znano, imate za predelavo odpadkov s številko 07 02 13 pridobljeno okoljevarstveno dovoljenje.
Glede na navedeno, odpadne folije, trakovi in vrečke, ki jih sami recikliramo in ponovno vračamo v proizvodnjo, niso stranski proizvod, ampak odpadki, ki jih skladno s 24. Členom Uredbe o odpadkih (Uradni list RS, št. 77/22), ki določa, da mora izvirni povzročitelj odpadkov ali drug imetnik odpadkov zagotoviti njihovo obdelavo, tako da jih: obdela sam, odda zbiralcu ali odda izvajalcu obdelave.
Vi jih del obdelate sami, del pa jih oddate podjetju PLASTA Šentrupert, za kar vam potrdi z izdajo evidenčnega lista (imeti mora OVD za predelavo). S tem zadostite zakonodaji s področja ravnanja z odpadki.