1. člen

V Zakonu o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 91/15,

14/18, 121/21, 10/22, 74/22 – odl. US in 100/22 – ZNUZSZS)

se v 21. členu v drugem odstavku na koncu doda besedilo, ki

se glasi: »Za naročila iz prejšnjega stavka naročnik zagotovi,

da so vsi ponudniki, ki so oddali ponudbo, v 30 dneh od oddaje

naročila pisno obveščeni o izboru.«.

 

2. člen

V 46. členu se v prvem odstavku v točki č) za besedo

»upoštevati« doda besedilo, ki se glasi: »in pod pogojem, da

naročnik, kadar je to objektivno mogoče, gradnje, blago ali

storitve po tem postopku odda le za čas do sklenitve pogodbe

o izvedbi javnega naročila po izvedenem transparentnem postopku,

ki ga mora za gradnje začeti najpozneje v 90 dneh od

pravnomočnosti odločitve o oddaji naročila, za blago in storitve

pa najpozneje v 30 dneh od pravnomočnosti odločitve o oddaji

naročila«.

V šestem odstavku se pika nadomesti z vejico in doda

besedilo, ki se glasi: »namero o izvedbi in obrazložitev pa pred

začetkom postopka posreduje zagovornikom javnega interesa,

kot jih določa zakon, ki ureja pravno varstvo na področju

javnega naročanja, pri tem pa obvestilo o nameravani izvedbi

postopka ne pomeni seznanitve zagovornika javnega interesa

s kršitvijo in ne vpliva na tek rokov, kot jih zagovornikom javne-

Uradni list Republike Slovenije Št. 28 / 3. 3. 2023 / Stran 1563

ga interesa določa zakon, ki ureja pravno varstvo v postopkih

javnega naročanja.«.

V devetem odstavku se na koncu doda besedilo, ki se glasi:

»Ne glede na šesti odstavek tega člena naročniku v primeru

iz č) točke prvega odstavka tega člena namere in obrazložitve

ni treba posredovati zagovornikom javnega interesa, kot jih

določa zakon, ki ureja pravno varstvo v postopkih javnega

naročanja.«.

 

3. člen

V 67. členu se v četrtem odstavku tretja alineja spremeni

tako, da se glasi:

»– v primerih javnih naročil, ki niso zajeti v prvem odstav-

ku 67.a člena tega zakona, razvezni pogoj, ki se uresniči, če je

naročnik seznanjen, da je sodišče s pravnomočno odločitvijo

ugotovilo kršitev obveznosti iz drugega odstavka 3. člena tega

zakona s strani izvajalca pogodbe o izvedbi javnega naročila

ali njegovega podizvajalca ali če je naročnik seznanjen, da

je pristojni državni organ pri izvajalcu pogodbe ali njegovem

podizvajalcu v času izvajanja pogodbe ugotovil najmanj dve

kršitvi v zvezi s plačilom za delo, delovnim časom, počitki, opra-

vljanjem dela na podlagi pogodb civilnega prava kljub obstoju

elementov delovnega razmerja ali v zvezi z zaposlovanjem

na črno in za kateri mu je bila s pravnomočno odločitvijo ali

več pravnomočnimi odločitvami izrečena globa za prekršek. V

primeru seznanitve naročnika s kršitvijo mora ta o tem obvestiti

izvajalca v desetih dneh. Izvajalec lahko v roku, ki ga določi

naročnik, ki pa ne sme biti daljši kot 15 dni, predloži dokaze,

da je sprejel zadostne ukrepe, s katerimi lahko dokaže svojo

zanesljivost kljub obstoju kršitev. Če obstaja kršitev pri podi-

zvajalcu, lahko izvajalec v istem roku predloži dokaze, da je

podizvajalec sprejel zadostne ukrepe, s katerimi lahko dokaže

svojo zanesljivost kljub obstoju kršitev. Če izvajalec ni predložil

dokazov za podizvajalca ali če jih je, pa naročnik oceni, da ti

ukrepi ne zadoščajo, lahko izvajalec zamenja podizvajalca

v roku, ki ga določi naročnik in ne sme biti daljši od 15 dni v

skladu s 94. členom tega zakona, ali sam prevzame del, ki ga

je oddal v podizvajanje temu podizvajalcu, če ta zamenjava ali

prevzem ne pomeni bistvene spremembe pogodbe. Če izva-

jalec ni predložil dokazov zase ali za podizvajalca ali če jih je,

pa naročnik oceni, da ti ukrepi ne zadoščajo, ali če izvajalec

ne prevzame del sam ali predlaga novega podizvajalca ali

če naročnik v skladu s 94. členom tega zakona pravočasno

predlaganega novega podizvajalca zavrne, se razvezni pogoj

uresniči pod pogojem, da je od seznanitve naročnika s kršitvijo

in do izteka veljavnosti pogodbe še najmanj šest mesecev.

Ne glede na prejšnji stavek se pogodba za izvedbo javnega

naročila gradnje ne razveže, če bi razveza pogodbe naročniku

povzročila nesorazmerne stroške ali bistvene težave pri ne-

moteni izvedbi gradnje ali nesorazmerno časovno zamudo in

pod pogojem, da naročnik izvajalca najkasneje v 20 dneh od

seznanitve s kršitvijo obvesti, da se pogodba ne razveže. V

primeru izpolnitve razveznega pogoja se šteje, da je pogodba

razvezana z dnem sklenitve nove pogodbe o izvedbi javne-

ga naročila, naročnik pa mora nov postopek oddaje javnega

naročila začeti nemudoma, vendar najkasneje v 60 dneh od

seznanitve s kršitvijo. Če naročnik v tem roku ne začne novega

postopka javnega naročila, se šteje, da je pogodba razvezana

šestdeseti dan od seznanitve s kršitvijo.«.

 

4. člen

V 67.a členu se drugi, tretji in četrti odstavek spremenijo

tako, da se glasijo:

»(2) Pri izvajanju pogodbe o izvedbi javnega naročila ali

okvirnega sporazuma v primerih iz prejšnjega odstavka na-

ročnik periodično, po izteku vsakih šest mesecev od sklenitve

pogodbe ali okvirnega sporazuma preveri, ali je na dan tega

preverjanja izpolnjena ena ali več naslednjih okoliščin:

1. izvajalcu ali podizvajalcu ali osebi, ki je članica uprav-

nega, vodstvenega ali nadzornega organa izvajalca ali podi-

zvajalca, ali osebi, ki ima pooblastila za njegovo zastopanje

ali odločanje ali nadzor v njem, je bila izrečena pravnomočna

sodba zaradi kaznivega dejanja iz prvega odstavka 75. člena

tega zakona,

1. b) izvajalec ali njegov podizvajalec ne izpolnjuje obveznih

dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z

zakonom, ki ureja finančno upravo, ki jih pobira davčni organ v

skladu s predpisi države, v kateri ima sedež, ali predpisi države

naročnika, če vrednost teh neplačanih zapadlih obveznosti na

dan preverjanja znaša 50 eurov ali več. Šteje se, da izvajalec

ali njegov podizvajalec ne izpolnjuje obveznosti iz prejšnjega

stavka tudi, če na dan preverjanja ni imel predloženih vseh ob-

računov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja

za obdobje zadnjih petih let do dne preverjanja,

1. c) je izvajalec ali njegov podizvajalec izločen iz postopkov

oddaje javnih naročil zaradi uvrstitve v evidenco gospodarskih

subjektov z izrečenimi stranskimi sankcijami izločitve iz postop-

kov javnega naročanja,

č) je v zadnjih treh letih pred dnevom tega preverjanja

pristojni organ Republike Slovenije ali druge države članice

ali tretje države pri izvajalcu ali njegovemu podizvajalcu ugo-

tovil najmanj dve kršitvi v zvezi s plačilom za delo, delovnim

časom, počitki, opravljanjem dela na podlagi pogodb civilnega

prava kljub obstoju elementov delovnega razmerja ali v zvezi

z zaposlovanjem na črno, za kateri mu je bila s pravnomočno

odločitvijo ali več pravnomočnimi odločitvami izrečena globa

za prekršek.

(3) Preverjanje iz prejšnjega odstavka naročnik izvede s

pridobitvijo podatkov iz uradnih evidenc. Kot zadosten dokaz,

da ne obstajajo okoliščine iz a) točke prejšnjega odstavka,

naročnik sprejme izpis iz ustrezne evidence, kakršna je ka-

zenska evidenca, in izpis ni starejši od 4 mesecev od dneva

preverjanja ali je pridobljen najpozneje v 20 dneh od roka za

preverjanje; če te evidence ni, pa enakovreden dokument, ki ga

izda pristojni sodni ali upravni organ v Republiki Sloveniji, drugi

državi članici ali matični državi ali državi, v kateri ima sedež

gospodarski subjekt, in iz katerega je razvidno, da ne obstajajo

okoliščine iz a) točke prejšnjega odstavka. Če je izvajalec ali

njegov podizvajalec pravna oseba, s sedežem v drugi državi

članici ali tretji državi je, ne glede na prvi stavek tega odstavka,

izvajalec dolžan zase in za svojega podizvajalca v roku petih

dni po poteku vsakih šest mesecev od sklenitve pogodbe ali

okvirnega sporazuma kot dokazilo, da niso izpolnjene okolišči-

ne iz a), b) in č) točke prejšnjega odstavka, naročniku posre-

dovati potrdilo, ki ga izda pristojni organ v drugi državi članici

ali tretji državi. Če država članica ali tretja država teh potrdil ne

izdaja ali če ti ne zajemajo vseh primerov iz a), b) in č) točke

prejšnjega odstavka, jih je mogoče nadomestiti z zapriseženo

izjavo, če ta v državi članici ali tretji državi ni predvidena, pa z

izjavo določene osebe, dano pred pristojnim sodnim ali uprav-

nim organom, notarjem ali pred pristojno poklicno ali trgovinsko

organizacijo v matični državi te osebe ali v državi, v kateri ima

sedež gospodarski subjekt. Če izvajalec s sedežem v drugi dr-

žavi članici ali tretji državi dokazila iz tega odstavka ne dostavi

v roku petih dni po poteku vsakih šest mesecev od sklenitve

pogodbe ali okvirnega sporazuma, se šteje, da je izvajalec ali

podizvajalec v enakem položaju, kot če bi bile izpolnjene oko-

liščine iz prejšnjega odstavka.

(4) Naročnik v primeru izpolnitve okoliščine iz drugega

odstavka tega člena o tem v desetih dneh obvesti izvajalca ali

stranko okvirnega sporazuma. Izvajalec ali stranka okvirnega

sporazuma lahko v roku, ki ga določi naročnik in ne sme biti

daljši od 15 dni, predloži dokaze, da je sprejel zadostne ukre-

pe, s katerimi lahko dokaže svojo zanesljivost kljub obstoju

okoliščin. Če je izpolnjena okoliščina iz drugega odstavka tega

člena pri izvajalcu in če izvajalec ni predložil dokazov ali če

jih je, pa naročnik oceni, da ti ukrepi ne zadoščajo, naročnik

takoj, vendar najpozneje 60 dni od poteka roka za preverjanje

iz drugega odstavka tega člena, začne nov postopek javnega

naročanja, razen v primeru okvirnega sporazuma, sklenjenega

z več gospodarskimi subjekti. Če je izpolnjena okoliščina iz

drugega odstavka tega člena pri podizvajalcu, lahko izvajalec

Stran 1564 / Št. 28 / 3. 3. 2023 Uradni list Republike Slovenije

v roku, ki ga določi naročnik in ne sme biti daljši od 15 dni,

predloži dokaze, da je podizvajalec sprejel zadostne ukrepe,

s katerimi lahko dokaže svojo zanesljivost, kljub obstoju okoli-

ščin. Če izvajalec ni predložil dokazov za podizvajalca ali če jih

je, pa naročnik oceni, da ti ukrepi ne zadoščajo, lahko izvajalec

v roku, ki ga določi naročnik in ne sme biti daljši od 15 dni, za-

menja podizvajalca v skladu s 94. členom tega zakona ali sam

prevzame del, ki ga je oddal v podizvajanje temu podizvajalcu,

če ta zamenjava ali prevzem ne pomeni bistvene spremembe

pogodbe. Če izvajalec v prej navedenih rokih ne prevzame

del sam ali ne predlaga novega podizvajalca ali če naročnik

v skladu s 94. členom tega zakona pravočasno predlaganega

novega podizvajalca zavrne, naročnik takoj, vendar najpozneje

60 dni od poteka roka za preverjanje iz drugega odstavka tega

člena, začne nov postopek javnega naročila.«.

 

5.člen 

V 75. členu se v prvem odstavku v napovednem stavku

besedilo »izrečena pravnomočna sodba, ki ima elemente na-

slednjih kaznivih dejanj, ki so opredeljena v Kazenskem zako-

niku (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno besedilo in

54/15; v nadaljnjem besedilu: KZ-1)« nadomesti z besedilom

»izrečena pravnomočna sodba za kazniva dejanja iz Kazen-

skega zakonika (Uradni list RS, št. 50/12 – uradno prečiščeno

besedilo, 6/16 – popr., 54/15, 38/16, 27/17, 23/20, 91/20, 95/21,

186/21 in 105/22 – ZZNŠPP; v nadaljnjem besedilu: KZ-1) ali

za primerljiva kazniva dejanja, ki so jih izrekla tuja sodišča«.

Drugi odstavek se spremeni tako, da se glasi:

»(2) Naročnik mora iz sodelovanja v postopku javnega

naročanja izključiti tudi gospodarski subjekt, če pri preverjanju v

skladu s 77., 79. in 80. členom tega zakona ugotovi, da gospo-

darski subjekt ne izpolnjuje obveznih dajatev in drugih denarnih

nedavčnih obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno

upravo, ki jih pobira davčni organ v skladu s predpisi države, v

kateri ima sedež, ali predpisi države naročnika. Šteje se, da go-

spodarski subjekt ne izpolnjuje obveznosti iz prejšnjega stavka

tudi, če nima predloženih vseh obračunov davčnih odtegljajev

za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih petih let

do roka za oddajo ponudbe ali prijave. Gospodarskega subjek-

ta se ne izloči, če gospodarski subjekt do roka za oddajo prijav

ali ponudb poravna neplačane zapadle obveznosti, ki znašajo

50 eurov ali več in predloži vse obračune davčnih odtegljajev

za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih pet let

do roka za oddajo prijave ali ponudbe.«

V šestem odstavku se v točki č) v drugem stavku za bese-

do »upravičeno« črta vejica in doda besedilo »tudi v primeru,«,

na koncu pa se podpičje nadomesti s piko in doda besedilo, ki

se glasi: »Organ, pristojen za varstvo konkurence, lahko ob

upoštevanju zahtevnosti zadeve ali iz razlogov na strani stran-

ke, zoper katero je podana prijava, ta rok izjemoma podaljša

za največ 15 dni, o čemer mora naročnika obvestiti najpozneje

zadnji dan izteka roka;«.

V devetem odstavku se v prvem stavku za besedo »pr-

vega« dodata vejica in besedilo »b) točke četrtega«, pred

besedo »naročniku« pa se doda besedilo »najkasneje do roka

za oddajo prijav ali ponudb«.

V četrtem stavku se za besedo »prvi« dodata vejica in

besedilo »b) točke četrtega«.

Za petim stavkom se doda besedilo, ki se glasi: »Ta

odstavek se glede presoje ukrepov smiselno uporablja tudi v

primerih iz 67. in 67.a člena tega zakona.«.

 

6. člen

V 77. členu se v tretjem odstavku v točki a) besedilo

»ustreznega registra, kakršen je sodni register« nadomesti z

besedilom »ustrezne evidence, kakršna je kazenska evidenca«.

Deveti, deseti in enajsti odstavek se spremenijo tako, da

se glasijo:

»(9) Podatke, ki se vodijo v uradnih evidencah in ponu-

dnik zanje ni predložil dokazila sam, lahko naročnik v uradnih

evidencah preveri z uporabo enotnega informacijskega siste-

ma, ki ga vodi ministrstvo, pristojno za javna naročila.

(10) V enotni informacijski sistem se brezplačno pridobijo

podatki, vključno z nekaterimi osebnimi podatki, iz naslednjih

uradnih evidenc:

1. poslovni register, od koder se pridobijo podatki o:
2. a) gospodarskem subjektu:

– matična številka,

– davčna številka,

– firma ali ime in skrajšana firma ali ime,

– sedež in poslovni naslov,

– pravnoorganizacijska oblika,

– registrirane dejavnosti (SKD),

– transakcijski računi;

1. b) zakonitih zastopnikih gospodarskega subjekta ali članih

njegovega upravnega, vodstvenega ali nadzornega organa:

– osebno ime in enotna matična številka (EMŠO) osebe,

pooblaščene za zastopanje, upravljanje, vodenje ali nadzor,

– naslov,

– datum podelitve pooblastila za zastopanje, upravljanje,

vodenje ali nadzor,

– vrsta zastopnika,

– način in omejitve zastopanja.

2. register transakcijskih računov, od koder se pridobijo

podatki o:

1. a) gospodarskem subjektu:

– matična številka,

– davčna številka,

– ime, priimek in naslov prebivališča imetnika, ki je fizična

oseba, ali firma, sedež in poslovni naslov imetnika transakcij-

skega računa, ki je pravna oseba, ali firma, sedež in poslovni

naslov ter ime in priimek imetnika transakcijskega računa, ki

je podjetnik ali zasebnik, ali naziv in naslov drugega imetnika

transakcijskega računa;

1. b) transakcijskih računih gospodarskega subjekta:

– številka transakcijskega računa,

– vrsta računa,

– informacija o morebitnih neporavnanih obveznostih,

– ponudnik plačilnih storitev;

3. knjigovodske evidence in evidence o davkih;
4. evidence insolvenčnih postopkov;
5. evidenc prekrškov na področju delovnih razmerij in

zaposlovanja na črno;

6. evidence gospodarskih subjektov z izrečenimi stranski-

mi sankcijami izločitve iz postopkov javnega naročanja;

7. kazenske evidence.

(11) Podatki iz uradnih evidenc iz 3. do 7. točke prejšnjega

odstavka se samodejno obdelajo tako, da naročnik pridobi le

podatek, ali subjekt izpolnjuje zahtevo oziroma ali za subjekt

obstajajo okoliščine iz tega zakona ali zakona, ki ureja javno

naročanje na področju obrambe in varnosti. Podatki, ki se pri-

dobijo iz uradnih evidenc, se hranijo do naročnikovega vpogle-

da vanje. Po vpogledu oziroma razkritju se podatki v enotnem

informacijskem sistemu izbrišejo.«.

Za enajstim odstavkom se dodata nova dvanajsti in trinajsti odstavek, ki se glasita:

»(12) V enotni informacijski sistem lahko ponudnik pre-

dloži tudi druga dokazila o neobstoju razlogov za izključitev

in izpolnjevanju pogojev za sodelovanje, znake in potrdila o

upoštevanju standardov za zagotavljanje kakovosti in standar-

dov za okoljsko ravnanje ter dokazila o izpolnjevanju tehničnih

specifikacij in meril za oddajo javnega naročila.

(13) V enotnem informacijskem sistemu se podatki zbi-

rajo, obdelujejo in shranjujejo za potrebe postopkov javnega

naročanja in izvajanja pogodb o izvedbi javnega naročila ozi-

roma okvirnih sporazumov. Naročniki uporabljajo te podatke

izključno za preveritev prijav ali ponudb oziroma pogodb o

izvedbi javnega naročila ali okvirnega sporazuma. Osebni po-

datki v enotnem informacijskem sistemu se varujejo v skladu s

predpisi, ki urejajo varstvo osebnih podatkov. Tajni podatki se

varujejo v skladu z zakonom, ki ureja tajne podatke, poslovne

Uradni list Republike Slovenije Št. 28 / 3. 3. 2023 / Stran 1565

skrivnosti pa v skladu z zakonom, ki ureja poslovno skrivnost.

Osebni podatki in poslovne skrivnosti so v enotnem informa-

cijskem sistemu dostopni le naročniku, ki jih je pridobil. Do njih

lahko dostopajo le osebe, ki jih pooblasti naročnik. V sistemu

se označijo datum in čas prenosa ter uporabnik podatkov.

Tajni podatki so v enotnem informacijskem sistemu dostopni le

osebam, ki izpolnjujejo pogoje za dostop do tajnih podatkov v

skladu z zakonom, ki ureja tajne podatke.«.

V dosedanjem dvanajstem odstavku, ki postane štirinajsti

odstavek, se v prvem stavku za besedo »desetega« beseda

»in« nadomesti z vejico, za besedo »enajstega« pa se doda

besedilo »dvanajstega in trinajstega«.

Drugi stavek se črta.

 

7. člen

V 90. členu se v prvem odstavku tretji stavek spremeni

tako, da se glasi: »Če se elektronska komunikacijska sredstva

iz razlogov iz drugega ali četrtega odstavka 37. člena tega za-

kona ne uporabljajo, naročnik že predložene ponudbe neodprte

vrne pošiljateljem.«.

V drugem odstavku se za besedo »naročila« beseda »ali«

nadomesti z vejico, za besedilom »kvalifikacijski sistem« pa se

doda besedilo »in oddajo posameznega naročila iz 49. člena

tega zakona«.

Dvanajsti odstavek se spremeni tako, da se glasi:

»(12) Ta člen se smiselno uporablja tudi za posame-

zna naročila iz 48. člena tega zakona, razen glede načina

obveščanja o sprejeti odločitvi, kjer lahko naročnik, kadar je

vrednost posameznega naročila nižja od vrednosti, od katere

dalje je treba javno naročilo poslati v objavo Uradu za publika-

cije Evropske unije, v dokumentaciji v zvezi z oddajo javnega

naročila določi drugačen način obveščanja o odločitvi o oddaji

posameznega javnega naročila.«.

 

8. člen

V 111. členu se v drugem odstavku za 1. točko doda nova

1.a točka, ki se glasi:

»1.a pred začetkom postopka namere o izvedbi z obrazložitvijo ne posreduje zagovornikom javnega interesa (šesti

odstavek 46. člena);«.

V 7. točki se besedilo »četrti in osmi« nadomesti z besedilom »peti in deveti«.

 

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

9. člen

(dokončanje postopkov)

• Postopki oddaje javnih naročil, za katere so bila obve-

stila o javnem naročilu poslana v objavo pred uveljavitvijo tega

zakona, se izvedejo po dosedanjih predpisih.

• Postopki s pogajanji brez predhodne objave se izve-

dejo po dosedanjih predpisih, če je že bilo poslano povabilo k

oddaji ponudb.

(3) Ne glede na prvi in drugi odstavek tega člena lahko

naročnik ob upoštevanju spremenjenih 67., 67.a in 75. člena

zakona spremeni dokumentacijo v zvezi z oddajo javnega

naročila oziroma navedbe v objavljenem obvestilu o javnem

naročilu in javno naročilo odda v skladu s spremenjenimi 67.,

67.a in 75. členom zakona, če še ni potekel rok za predložitev

ponudb.

 

10. člen

(uskladitev predpisa)

Minister, pristojen za javna naročila, uskladi pravilnik iz

novega štirinajstega odstavka 77. člena zakona v treh mesecih

po uveljavitvi tega zakona.

 

11. člen

(začetek veljavnosti)

Ta zakon začne veljati trideseti dan po objavi v Uradnem

listu Republike Slovenije.

 

Št. 411-08/22-7/15

Ljubljana, dne 21. februarja 2023

 

Dodaj članek med moje vsebine