Vprašanje:Ali je razdelitev javnega naročila na sklope obvezna?
Odgovor: V praksi javnega naročanja se večkrat postavlja vprašanje, ali je razdelitev javnega naročila na sklope pravica ali dolžnost naročnika. V tej zvezi ne gre spregledati, da Direktiva 2014/14/EU dopušča, da se naročnik odloči, da javnega naročila ne bo razdelil na sklope, če ugotovi, da obstajajo utemeljeni razlogi za takšno odločitev, ker bi npr. razdelitev naročila na sklope lahko povzročila omejevanje konkurence, ker bi pomenila tehnično prezahtevno ali predrago izvedbo javnega naročila ali pa bi potreba po usklajevanju različnih izvajalcev za sklope lahko resno ogrozila pravilno izvedbo javnega naročila (prim. tudi odločitvi Državne revizijske komisije v zadevi, št. 018-230/2017, št. 018-164/2019).[1]
ZJN-3 v prvem odstavku 73. določa, da mora naročnik javno naročilo razdeliti na posamezne sklope, če sta za to izpolnjena dva pogoja:
če to dopušča predmet naročila, kar drugače povedano pomeni, da je predmet javnega naročila mogoče razdeliti na več sklopov, ki pomenijo zaokroženo celoto, ki jo je mogoče oddati ločeno in
če to prispeva k večji gospodarnosti in učinkovitosti izvedbe javnega naročila.
Državna revizijske komisije v zadevah, št. 018-049/2016 in 018-230/2017[2] že zavzela stališče, da vprašanje, ali je naročnik dolžan javno naročilo razdeliti na sklope, ali ne, ni povsem stvar proste presoje naročnika, pač pa (praviloma) njegova dolžnost, ki se je (izjemoma) lahko razbremeni le, kadar so za to podani objektivno utemeljeni razlogi. V primeru spora pred Državno revizijsko komisijo se seveda tako razlogi, ki jih navede naročnik, kakor rudi razlogi, ki jih navede vlagatelj, presojajo.
Kadar je torej narava javnega naročila takšna, da je javno naročilo mogoče razdeliti na smiselno zaključene celote, ki se lahko oddajo ločeno in bi takšna delitev tudi manjšim in srednjim podjetjem omogočala samostojen nastop na razpisu, je naročnikova dolžnost, da javno naročila razdeli. Ne gre spregledati, da je naročnik pri izvedbi javnih naročil dolžan zagotoviti gospodarno rabo javnih sredstev in omogočiti ponudnikom enakopravno. Če torej naročnik odda javno naročilo kot celoto, čeprav so izpolnjeni vsi pogoji za delitev na sklope, krši prvi odstavek 73. člena.
[1] Iz odločitve Državne revizijske komisije 018-171/2019-5, dostopno na www.dkom.si
Ta stran uporablja piškotke, da bi vam zagotovila najboljšo možno uporabniško izkušnjo!
Privacy settings
Privolitev
Ta stran uporablja piškotke, da bi vam zagotovila najboljšo možno uporabniško izkušnjo!. Kateri piškotki in skripte so uporabi in kako vplivajo na vaš obisk je opisano na levi. Svoje nastavitve lahko spremenite kadarkoli. Vaša izbira ne bo vplivala na vaš obisk.
Vedite: Te nastavitve veljajo samo za napravo, ki jo trenutno uporabljate.
Obvezni piškotki
Obvezni piškotki so ključni in brez njih posamezna spletna stran oz. spletni portal v lasti oz. upravljanju Založba Forum Media, ne bo deloval, kot bi moral. Nastavijo se, ko posameznik odda obrazec, se prijavi ali opravi kakršnokoli interakcijo s spletno stranjo, ki gre preko klikanja na enostavne povezave.
Piškotki na tej listi:
has_js
NSC_xxx.fe.bd.vl
JSESSIONID, PHPSESSIONID, ASPSESSIONID, ipd.
Analitični in oglaševalski piškotki
Analitični in oglaševalski piškotki so piškotki partnerskih storitev, kot so: Facebook, Google, Mouseflow itd. in z njimi Založba Forum Media analizira promet na posamezni spletni strani, da lahko izboljša uporabniško izkušnjo. Posameznik sprejme piškot s klikom na gumb na spletni strani. Če se z uporabo teh posameznik ne strinja, se piškotki ne bodo namestili, lahko pa se zgodi, da zato nekatere zanimive funkcije posameznega spletnega mesta ne bodo na voljo. Več glede uporabe piškotkov je na voljo na posamezni spletni strani.
Piškotki na tej listi:
NID
SID
HSID
lbcs
IDE
ANID
DSID
FLC
AID
TAID
exchange_uid
__gads
__gac
Conversion
NID
SID
fr
tr
uuid
uuid2
uuidc
MUID
MUIDB
_ga
_gid
_gat
__utma
__utmb
__utmc
__utmv
__utmz
__utm.gif
rur
urlgen
uuid
uuidc
addthis.com
adnxs.com
adsrvr.org
adtech.com
advertising.com
bidswitch.net
casalemedia.com
contextweb.com
criteo.com
demdex.net
doubleclick.net
google.com
googleadservices.com
hubspot.com
instagram.com
openx.net
pubmatic.com
rlcdn.com
yieldlab.net
youtube.com
smartadserver.com
tradedoubler.com
IDE
ANID
DSID
FLC
AID
TAID